“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。”玉溪市在幸福的大道上邁步。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)建設(shè)加速，城市擴(kuò)張，機(jī)動(dòng)車污染不斷增加，揚(yáng)塵污染越來越嚴(yán)重……盡管玉溪自然生態(tài)條件較好，但空氣質(zhì)量仍面臨不小的壓力，環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。玉溪市立足爭(zhēng)當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵目標(biāo)，出臺(tái)《玉溪市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案》，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，持續(xù)開展大氣污染防治行動(dòng)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，讓玉溪的山更綠、水更清、天更藍(lán)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏，為建設(shè)自然生態(tài)宜居的美麗玉溪提供有力保障。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
紅塔區(qū)大營(yíng)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)眾多，一度環(huán)境破壞較為嚴(yán)重。如今，來到大營(yíng)街，你會(huì)發(fā)現(xiàn)煙囪變少了，街道灰塵少了，冒著黑煙的大貨車也少了；綠樹多了，鳥兒多了，天比以前藍(lán)多了。“三少三多”的背后，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境治理持續(xù)發(fā)力的結(jié)果。
在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中，玉溪市緊緊抓住調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一牛鼻子，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。全面推進(jìn)完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻；嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度；全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)；持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治；壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。
密集出臺(tái)的政策，一系列具體的措施，推動(dòng)玉溪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐明顯加快，旅游文化、生物醫(yī)藥及食品、裝備制造、現(xiàn)代物流四大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方興未艾，信息技術(shù)、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)落地生根，有效遏制了空氣污染源的增加，為天常藍(lán)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
調(diào)整能源結(jié)構(gòu)構(gòu)建清潔低碳高效能源體系
從華寧縣磨豆山驅(qū)車前往元江哈尼族彝族傣族自治縣羊岔街，沿路可以看到山脊上迎風(fēng)旋轉(zhuǎn)的風(fēng)機(jī)葉片；從元江縣甘莊到通海縣河西，山坡上是成排連片的藍(lán)色光伏發(fā)電板。以新能源開發(fā)為切入點(diǎn)，華寧縣建成西南規(guī)模最大、國(guó)內(nèi)配套最全風(fēng)電設(shè)備制造基地，太標(biāo)集團(tuán)建成西南最大的太陽能熱水器制造基地。如今以風(fēng)能和光能資源開發(fā)及設(shè)備制造為主導(dǎo)，以天然氣和生物質(zhì)能源利用為依托的玉溪新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
清潔能源逐漸從配角轉(zhuǎn)變?yōu)橹鹘牵禾康雀呶廴灸茉粗饾u退出舞臺(tái)。全市開展燃煤鍋爐綜合整治工作，加大燃煤小鍋爐淘汰力度；提高能源利用效率，繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，削減煤炭消費(fèi)量，推進(jìn)煤炭清潔利用；加快發(fā)展清潔能源和新能源，不斷提高非化石能源占能源消費(fèi)總量比重和天然氣消費(fèi)總量，有序發(fā)展水電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮堋?/p>
大氣污染防治是個(gè)系統(tǒng)工程，必須積小勝為大勝，從污染源頭從嚴(yán)從實(shí)抓治理。2018年底前，玉溪市全面完成中心城區(qū)建成區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)劃定，劃定范圍逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊；各縣區(qū)2020年底前開展高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作，全面加強(qiáng)對(duì)禁燃區(qū)的監(jiān)督管理。
玉溪市出臺(tái)的一系列加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的政策和措施取得實(shí)效，污水、垃圾處理率、太陽能普及率不斷提高；2018年城市、企業(yè)節(jié)能減排成效名列全省之首，綠化覆蓋面積大幅提升，空氣質(zhì)量保持在二級(jí)以上，在全省14個(gè)城市環(huán)境綜合整治定量考核中，始終名列前茅，榮獲省級(jí)園林城市稱號(hào)。
調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)發(fā)展綠色交通體系
新能源大巴車穿梭于紅塔區(qū)的大街小巷，以其靚麗的外觀，無煙無噪、運(yùn)行平穩(wěn)，受到市民的青睞，成為城市的一道流動(dòng)景觀。目前，玉溪市中心城區(qū)新能源公交車覆蓋率近90%，低碳、環(huán)保、綠色與節(jié)能正成為玉溪城市公交車的主流發(fā)展方向。目前，中心城區(qū)新增50輛純電動(dòng)公交車，已有157輛新能源公交車，覆蓋18條公交線路，覆蓋率近九成。
減少交通運(yùn)輸對(duì)空氣污染，加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí)任務(wù)迫在眉睫。玉溪市大幅提升鐵路貨運(yùn)比例，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)；加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛，使用新能源或清潔能源汽車；2020年底前，力爭(zhēng)中心城區(qū)建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。積極推進(jìn)在物流園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。
對(duì)黃標(biāo)車亮紅牌，對(duì)超標(biāo)尾氣說不。全市加速淘汰黃標(biāo)車，各縣區(qū)合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，公布執(zhí)行黃標(biāo)車區(qū)域限行、禁行制度，落實(shí)黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼政策，2018年底全面淘汰黃標(biāo)車。同時(shí)，大力淘汰老舊車輛，市級(jí)統(tǒng)一制定營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新目標(biāo)及總體工作方案，各縣區(qū)分別制定本轄區(qū)實(shí)施計(jì)劃，大力推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。
汽車是移動(dòng)的污染源，不僅要管好車，還要加快油品質(zhì)量升級(jí)。玉溪市加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治，打好組合拳，遏制汽車尾氣污染。
調(diào)整用地結(jié)構(gòu)推進(jìn)面源污染治理
今年2月，玉溪春季森林防火工作中實(shí)施的“計(jì)劃燒除”造成空氣污染，玉溪上空變得灰蒙蒙，并伴隨著一股煙味，嗆鼻的空氣擴(kuò)散到了昆明，引發(fā)市民高度關(guān)注。
以問題為導(dǎo)向，玉溪市立即進(jìn)行整改，不僅立即停止了“計(jì)劃燒除”，還舉一反三，對(duì)大氣污染防治工作進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，制定有效對(duì)策，采取有力措施，堅(jiān)決杜絕給藍(lán)天白云抹黑的事件再次發(fā)生。
紅塔區(qū)堅(jiān)持實(shí)施以燃煤鍋爐整治、揚(yáng)塵污染治理、黃標(biāo)車和落后產(chǎn)能淘汰等為重點(diǎn)的藍(lán)天保衛(wèi)行動(dòng)。全市對(duì)秸稈焚燒、垃圾焚燒、煙花鞭炮燃放，嚴(yán)厲控制，強(qiáng)化各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣；堅(jiān)持堵疏結(jié)合，加大政策支持力度，全面加強(qiáng)秸稈綜合利用，到2020年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到85%。
全市開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，廣泛開展沿路、沿河（湖）、沿集鎮(zhèn)“三沿”造林綠化活動(dòng)，在重點(diǎn)交通干線打造一批有特色的林蔭大道、鮮花大道和生態(tài)景觀大道，推進(jìn)露天礦山綜合整治，加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，不讓灰塵遮住玉溪生態(tài)立市的靚麗招牌。
鐵腕治污不手軟系統(tǒng)治污顯成效
在環(huán)境監(jiān)管方面，玉溪市健全行政執(zhí)法與環(huán)境司法的溝通協(xié)同機(jī)制，充分運(yùn)用重罰、曝光、入刑等手段，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)形成環(huán)境守法新常態(tài)。實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng)，加大力度降低污染物排放，打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物“VOCs”專項(xiàng)整治方案。
強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，配合建立昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河5個(gè)州市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，協(xié)調(diào)大氣污染治理工作；配合編制《滇中大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作方案》，統(tǒng)一重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；配合建立大氣污染聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提升大氣污染執(zhí)法監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。
加強(qiáng)縣、區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2020年底前，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋，并與省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。加大環(huán)境執(zhí)法力度，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任，建立“快查、快審、快處、快結(jié)”的辦案機(jī)制，對(duì)無證排污、超標(biāo)排污、未批先建、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行等問題開展執(zhí)法排查，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，形成了“應(yīng)查盡查、應(yīng)罰盡罰、應(yīng)移盡移”打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。（記者 尹朝平 曾永洪）
