湛藍(lán)的天空，碧綠的大地，幸福的彝鄉(xiāng)人民。初夏，走進(jìn)漾濞彝族自治縣，一切都是新的。經(jīng)過5年的艱苦奮戰(zhàn)，漾濞縣終于摘掉了“窮帽子”，站在了新的歷史起點(diǎn)上，追逐著小康夢想。
漾濞，這個山區(qū)面積占98.4%，處于“滇西邊境片區(qū)”和大理州黑潓江連片特困地區(qū)扶貧綜合開發(fā)實施重點(diǎn)區(qū)域的縣區(qū)，共識別出2個貧困鄉(xiāng)、24個貧困村（其中6個深度貧困村），建檔立卡貧困戶有4155戶16296人，貧困發(fā)生率高居20.90%。截至當(dāng)前，已脫貧退出3897戶15438人，綜合貧困發(fā)生率下降至1.07%。
要實現(xiàn)新的發(fā)展，必須啃下貧困硬骨頭，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
在脫貧攻堅戰(zhàn)中，漾濞以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略為根本遵循，始終堅持把脫貧攻堅作為重要的政治任務(wù)和“第一民生”工程。
“漾濞在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，創(chuàng)新開展州委提出的‘頂在前面干在難處’專項行動，激發(fā)黨員干部內(nèi)生動力。”漾濞縣委書記楊瑜介紹，結(jié)合全縣實際，科學(xué)謀劃全縣發(fā)展“一盤棋”，教育引導(dǎo)全縣黨員干部，做到各級黨組織書記比黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先行、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部比黨員干部先行、黨員干部比普通黨員先行、黨員比群眾先行的“四個先行”和號召各級黨組織在脫貧、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文明、服務(wù)、實干六個方面爭創(chuàng)“六個先鋒”，促使廣大黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、積極干事創(chuàng)業(yè)、激發(fā)攻堅韌勁，層層傳導(dǎo)壓力，真正發(fā)揮“主心骨”“領(lǐng)頭雁”“主力軍”的先鋒模范作用。
黨員干部率先行
各級黨組織書記比黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先行、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部比黨員干部先行、黨員干部比普通黨員先行、黨員比群眾先行。
在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅中，漾濞縣黨員干部真正做到了“頂在前面干在難處”。縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨總支書記層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書和政治生命責(zé)任狀，嚴(yán)格落實“三級書記抓扶貧”責(zé)任，肩負(fù)第一責(zé)任人責(zé)任，帶領(lǐng)各級黨組織把黨旗插在脫貧攻堅的最前沿。
“脫貧攻堅，黨員干部必須深入基層研究問題，走在前面、干在前沿。”楊瑜介紹，脫貧攻堅戰(zhàn)役打響以來，漾濞縣委常委、縣人大常委會主任和縣政協(xié)主席分別掛鉤9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別擔(dān)任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一書記，與掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同謀劃脫貧攻堅各項工作，研究解決脫貧攻堅實際問題。縣級部門主要負(fù)責(zé)人每月帶隊到掛鉤村開展幫扶工作，積極幫扶掛鉤村補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，帶領(lǐng)村“兩委”班子齊心協(xié)力攻堅克難，完成“兩不愁三保障”各項目標(biāo)任務(wù)。
“黨員干部內(nèi)生動力得到激發(fā)，先鋒模范作用得到發(fā)揮。”漾濞縣委組織部部長陳學(xué)偉介紹，在脫貧攻堅中，漾濞創(chuàng)新實踐，采取“1+N，N+1”黨群結(jié)對的方式，普通黨員聯(lián)系群眾“精準(zhǔn)到人”。“1+N，N+1”即帶頭致富能力強(qiáng)的黨員掛鉤多名建檔立卡貧困戶，貧困程度深的建檔立卡貧困戶由多名黨員結(jié)對幫扶。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個行政村均實現(xiàn)了黨員結(jié)對幫扶全覆蓋，架起黨員和貧困群眾之間的“連心橋”，實現(xiàn)黨員和群眾共同進(jìn)步。通過采取培育致富帶頭人、評選黨員示范戶、組建黨員志愿隊等形式不斷引導(dǎo)農(nóng)村技能人才發(fā)揮帶動作用，扭轉(zhuǎn)了部分困難群眾“等靠要”思想，廣大群眾進(jìn)一步堅定了脫貧發(fā)展信心。
支部引領(lǐng)爭先鋒
爭創(chuàng)脫貧先鋒、產(chǎn)業(yè)先鋒、生態(tài)先鋒、文明先鋒、服務(wù)先鋒、實干先鋒。漾濞縣各級黨組織燃起激情，干出了實績。
在太平鄉(xiāng)蝦馬塘至富恒鄉(xiāng)石竹村委會的“富塘路”道路擴(kuò)寬改造施工過程中，沿線所有的黨員戶都無償讓出自己的山地、砍掉自家的核桃樹。“富塘路”在富恒境內(nèi)有19公里，施工中，在23名黨員帶頭下，89戶農(nóng)戶自愿無償砍掉740棵核桃樹，讓工程得以順利實施。全縣在實施30戶以上自然村998公里農(nóng)村公路等級提升改造項目中涉及到的農(nóng)戶全部實現(xiàn)“零賠償”，工程順利推進(jìn)，通鄉(xiāng)通村硬化道路實現(xiàn)100%全覆蓋。
平坡村黨總支帶頭成立的勸橋河弓魚水產(chǎn)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，由黨總支控股，建檔立卡貧困戶將產(chǎn)業(yè)扶持資金作為本金入股合作社，合作社每年按不低于10%的股本金給予貧困戶分紅，本金長期留存，并聘請貧困戶到合作社務(wù)工。合作社共入股產(chǎn)業(yè)扶持資金208.1萬元，前期入股的76戶建檔立卡貧困戶累計獲得分紅17.48萬元。這種方式不僅解決了部分貧困戶就業(yè)問題，也使貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持資金得到有效利用，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。村黨總支通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動群眾和集體經(jīng)濟(jì)雙增收，2018年，全縣集體經(jīng)濟(jì)收入328.85萬元，同比增長50.8%；人均年收入均超過3萬元，46%居民的人均年收入超過5萬元。
在黨支部的帶領(lǐng)下，漾濞全縣共成立了266個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社，引進(jìn)了大理漾濞蒼山石門關(guān)旅游開發(fā)有限責(zé)任公司、漾濞景漾置業(yè)有限公司，培育了“云上村莊”光明村、“天開奇景”石門關(guān)等旅游品牌。通過發(fā)展特色生態(tài)旅游，100多戶農(nóng)戶通過經(jīng)營客棧、農(nóng)家樂等實現(xiàn)增收致富，6000多人通過發(fā)展休閑觀光、特色餐飲、特色農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、商貿(mào)物流等配套服務(wù)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。
越過貧困的“箐口”
箐口，山高路遠(yuǎn)、坡陡箐深，既是村名，也是導(dǎo)致村民貧困“關(guān)口”的真實寫照。由于交通不便、生產(chǎn)方式和思想觀念落后等多種原因疊加在一起，造成太平鄉(xiāng)箐口村貧困人口較多。2014年7月，全村共識別建檔立卡貧困人口110戶403人，綜合貧困發(fā)生率29.37%。
為箐口村啃下硬骨頭，脫貧攻堅戰(zhàn)役打響后，縣委書記楊瑜掛鉤箐口村。
“楊瑜書記帶領(lǐng)我們認(rèn)真分析，深入研究。結(jié)合實際探索出了精準(zhǔn)扶貧的‘2233’工作法。”太平鄉(xiāng)黨委書記吳紹斌介紹，“2233”工作法即達(dá)到貧困對象精準(zhǔn)識別、群眾滿意度明顯提升“兩個目的”；把握數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、方法恰當(dāng)有效“兩個關(guān)鍵”；開好評定會、擬定會、議定會“三個評議會”；評議確定出“三類名冊”。
“在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，箐口鄉(xiāng)堅持‘精準(zhǔn)施策、因地制宜、市場導(dǎo)向、農(nóng)民自愿、綠色發(fā)展’原則，大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展林下中草藥種植和生態(tài)高山養(yǎng)殖，把綠水青山，化作了金山銀山。”太平鄉(xiāng)箐口村黨總支書記蘇新良說，“我們?nèi)褰K于擺脫了貧困，老百姓找到了增收致富新出路。”
據(jù)了解，截至當(dāng)前，箐口村核桃種植面積達(dá)3.5萬畝，人均25畝，成為箐口村貧困群眾脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，積極發(fā)展以滇重樓種植為主的林下中藥材種植產(chǎn)業(yè)，全村僅滇重樓種植戶有100余戶，種植面積就達(dá)200余畝，產(chǎn)值達(dá)2000多萬元。
“同奔小康當(dāng)記黨恩，脫貧致富須靠自強(qiáng)。”走進(jìn)箐口村下龍?zhí)洞迕裥〗M45號許貴珍家，大門口的這副對聯(lián)頗具深意。這個于2018年脫貧的3口之家，正燃起新的希望。
“種了紫丹參4畝、重樓1畝、魔芋兩畝。”許貴珍算起了經(jīng)濟(jì)賬：2014年前，全家年收入不足6000元，2018年實現(xiàn)純收入18000多元。
箐口村立足實際，著力在抓精準(zhǔn)、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、重引領(lǐng)等方面下足繡花功夫，全村面貌煥然一新，綜合貧困發(fā)生率下降至2018年末的0.5%，真正越過了貧困的“箐口”。
走出“泥潭”的家庭
走進(jìn)龍?zhí)多l(xiāng)密古村底冊村民小組蒙健康家，門口花臺上的月季正綻放秀色，嶄新的二層小樓在核桃樹的綠蔭下顯得格外舒適。傍晚時分，這個6口之家除在上學(xué)的小女兒之外，其余5人均在家，忙碌一天，回家的第一件事便是燃起炊煙。
“2014年，密古全村建檔立卡貧困戶110戶，我覺得蒙健康家是底子最差的一戶。”龍?zhí)多l(xiāng)密古村委會總支書記、主任蘇光接過話頭，“現(xiàn)在看來，他們家也是脫貧效果最好的一戶。”
深入了解蒙健康的家庭后，記者深感這個家庭的不易：蒙健康的父母先天性智障，他和妻子多年生病，唯有兩個孩子是健康人。
脫貧攻堅工作開展以來，縣長左學(xué)政掛鉤龍?zhí)多l(xiāng)密古村并幫扶蒙健康等4戶。
“縣長第一次入戶之后，看到蒙健康家的情況，自己拿出8000元幫助他家買了3頭能繁母豬，并叮囑我們一定要多關(guān)心、多幫助、多支持他，一定要讓他家走出‘泥潭’。”蘇光介紹，雖然蒙健康家特別困難，但是干活扎實，只要正確引導(dǎo)，就能走出貧困“泥潭”。
“我家的豬圈在后面一點(diǎn)。”蒙健康和妻子帶領(lǐng)記者一行轉(zhuǎn)過房子一角，指著四五間豬圈說：“這些豬圈都是蘇支書帶著村干部幫我們家修建的。”當(dāng)下，最讓蒙健康開心的是，最近幾天，一頭母豬又要下小豬仔了。“每頭母豬兩年下三次豬仔，每次10只左右。縣長給了我們家3棵‘搖錢樹’。”
“我們給他家筑牢了4張保障網(wǎng)。”蘇光逐一介紹著，一是在教育醫(yī)療上給予保障，二是在產(chǎn)業(yè)上給予扶持，三是在水、電、路上給予保障，四是新修建了住房。蒙健康高興地說：“現(xiàn)在日子好過了，去年就有3萬多元的純收入。”
用好“講擔(dān)當(dāng)重?fù)?dān)當(dāng)”指揮棒
近年來，漾濞彝族自治縣縣委、縣政府高度重視脫貧攻堅、“三項工程”、“三園兩創(chuàng)”等工作，堅持用好“講擔(dān)當(dāng)重?fù)?dān)當(dāng)”指揮棒，把干部放到攻堅克難一線錘煉品格、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把基層當(dāng)做“賽馬場”歷練人才。
2018年以來，全縣共抽調(diào)36名堅持原則，能扛重活、能挑重?fù)?dān)、能打硬仗的干部到棚戶區(qū)改造、“兩違”整治、征地拆遷、大漾云高速路建設(shè)等重難點(diǎn)工作一線“頂著干”；下派119名事業(yè)心責(zé)任心較強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的干部到脫貧攻堅一線“帶頭干”。
“全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在人才，要選準(zhǔn)選強(qiáng)干部、用好用活人才，必須樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向，用好“講擔(dān)當(dāng)重?fù)?dān)當(dāng)”指揮棒，注重從一線從實踐中選拔任用干部，在干部管理中做到嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重。”漾濞縣委組織部部長陳學(xué)偉介紹，縣里注重把在攻堅克難一線中“頂在前面干在難處”，政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良的干部發(fā)現(xiàn)出來，選拔任用勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部。2018年以來，全縣共提拔任用38名在基層一線表現(xiàn)突出、敢闖敢干的干部。
“在工作中，我們注重用好容錯糾錯機(jī)制為實干者‘保駕護(hù)航’，同時通過鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)面清單收集管理制度加大對干部的監(jiān)督管理，倒逼干部履職盡責(zé)。”漾濞縣紀(jì)委副書記施雪貴介紹，縣里強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，從嚴(yán)從細(xì)發(fā)現(xiàn)問題線索，依規(guī)依紀(jì)懲處不干事不作為的干部。2018年以來，共對消極懈怠、不擔(dān)當(dāng)作為的干部進(jìn)行免職、2名干部被降職并作了職務(wù)調(diào)整、8名干部進(jìn)行問責(zé),對駐村工作隊員召回1名、約談39人，達(dá)到懲處一人警醒一批的效果。
在正向激勵與反面警醒的同時，漾濞縣還出臺了干部管理考核辦法、脫貧攻堅特別考核辦法，通過完善日常考核、分類考核、近距離考核的干部考核體系，進(jìn)一步考準(zhǔn)考實干部，充分發(fā)揮選用“講擔(dān)當(dāng)重?fù)?dān)當(dāng)”干部的指揮棒作用，在全縣營造出重點(diǎn)工作爭著干、急難險重頂著干、基層一線奮發(fā)干、轉(zhuǎn)變作風(fēng)主動干的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
萬畝藥材鼓起村民腰包
站在漾濞彝族自治縣富恒鄉(xiāng)石竹山頂上，順著石竹村黨總支書記常暾手的方向俯瞰山下，只見一墑墑、一溝溝剛發(fā)芽的黃精和正開花的紫丹參，山地里村民們正在忙碌著。“看，我們村已經(jīng)種上了一萬多畝中藥材”。眼下的石竹村，真成了名副其實的中藥材種植明星村。
5年前的石竹村是一個山區(qū)民族貧困村，全村共有4個村民小組245戶1107人，其中建檔立卡貧困戶就有46戶193人，村民收入主要靠種植玉米、洋芋、苦蕎等。2014年，在精準(zhǔn)扶貧政策的推動下，村黨總支率先提出充分利用林下資源，創(chuàng)新探索林下中藥材種植模式。第一批中藥材由黨員帶頭試種了近百畝紫丹參。經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)檢測，該片區(qū)種植的丹參酮類及丹酚酸B含量非常高，其他所有指標(biāo)都符合種植規(guī)定。在成功探索種植模式的基礎(chǔ)上，由村黨總支、駐村干部及合作社集中推廣。短短5年時間，全村中藥材種植面積迅速擴(kuò)大到上萬畝，老百姓從種植中藥材中嘗到了甜頭。
“5年前，石竹村是富恒鄉(xiāng)6個村中最窮、最偏遠(yuǎn)的一個村，村民人均收入不到3000元。5年后的今天，通過中藥材種植，戶均收入已達(dá)5萬元，人均收入9600多元，村民收入翻番，變成全鄉(xiāng)第一。”常暾感慨道，“通過5年來的發(fā)展，從傳統(tǒng)種植玉米、洋芋、苦蕎到生態(tài)種植中藥材，我們村整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了全面轉(zhuǎn)型升級。”曾是建檔立卡貧困戶的村民常彪說：“我家自從加入村里的合作社，在核桃樹下種上中藥材，一畝收入4000多元，平時在合作社打工每月也有收入，再加上養(yǎng)豬、雞以及丹參花蜜等，現(xiàn)在全家每年能有4萬多元收入，日子越過越好。”48歲的常富紅介紹：“我家有5口人，其中4個是壯勞力，家里山地有20余畝，過去一家人一直守著這片綠水青山，生活卻過得入不敷出，現(xiàn)在，在村黨總支和合作社的帶領(lǐng)下種植中藥材，生活好起來了，錢袋子也鼓起來了。”
記者 博達(dá)
責(zé)任編輯：自然
