抓住被確定為我省開展監(jiān)察體制改革向基層延伸試點的契機，楚雄彝族自治州上下“一盤棋”，精細編制打磨“施工圖”，把祿豐和牟定兩個縣作為試點縣先行先試。在積極推進監(jiān)察體制改革向基層延伸試點工作的同時，鼓勵和引導(dǎo)各地在試點過程中創(chuàng)新取得明顯成效。
為深化監(jiān)察體制改革，探索強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基層監(jiān)察監(jiān)督機制，將監(jiān)督直抵“神經(jīng)末梢”，2018年8月，省紀委省監(jiān)委把楚雄州確定為開展監(jiān)察體制改革向基層延伸試點。
抓住契機，楚雄州上下“一盤棋”，精細編制打磨“施工圖”，把祿豐和牟定兩個縣作為試點縣先行先試。按照要求，楚雄州和試點縣一道認真研讀《中華人民共和國監(jiān)察法》，研究起草《鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察改革試點工作方案》《村（社區(qū)）監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員工作方案》，同時指導(dǎo)試點縣制定前期方案，根據(jù)各地實際將機構(gòu)組成、構(gòu)成人員的推薦標準、推薦程序、人員數(shù)額進行明晰。
10月17日，楚雄州產(chǎn)生了兩個全省首家：首家縣監(jiān)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察組祿豐縣監(jiān)委向彩云鎮(zhèn)派出監(jiān)察組、首家村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站彩云鎮(zhèn)羅川村村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站。隨著向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察組和村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站掛牌成立，試點縣監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)同步全面鋪開。縣紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)帶頭授課，業(yè)務(wù)骨干精心準備專題，紀委干部與監(jiān)察干部一起聽講，在大課輔導(dǎo)、分組討論、互動答疑中取長補短，朝著既懂紀又懂法的專業(yè)化隊伍砥礪奮進。與此同時，各地探索建立了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作例會、工作報告、工作臺賬等制度，實施任前宣誓，幫助監(jiān)察隊伍監(jiān)督“扣好第一粒扣子”。縣紀委監(jiān)委還與派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察組組長，派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察組組長與監(jiān)察室主任、監(jiān)察專員、村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員開展談心談話，完善制度“扎緊籠子”。此外，針對村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員相對專業(yè)知識薄弱、業(yè)務(wù)能力欠缺的問題，各地通過案例教學(xué)、以干代訓(xùn)、經(jīng)驗交流等方式，在提升能力的同時不斷推進工作磨合。
在推進監(jiān)察體制改革向基層延伸試點工作的同時，楚雄州還鼓勵和引導(dǎo)各地在試點過程中創(chuàng)新。
“既要履行好配合監(jiān)督職責(zé)，也不能把自己的監(jiān)督范圍‘放大’，更不能把監(jiān)督‘跑偏’。”祿豐縣彩云鎮(zhèn)在明確監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員具有知情權(quán)、配合監(jiān)察權(quán)、建議權(quán)、報告權(quán)的基礎(chǔ)上，明確了村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員“不得直接參與村務(wù)的決策、管理和執(zhí)行，不干涉村黨組織、村民委員會正常工作”“公道正派，不假公濟私，不濫用監(jiān)督權(quán)力”和“模范遵守國家法律法規(guī)，帶頭遵守社會公德、村民自治章程和村規(guī)民約”等義務(wù)和要求。
同樣在彩云鎮(zhèn)，淜溪村探索實踐了“蹲點式”監(jiān)督，在扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督上，把村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員和村務(wù)監(jiān)督委員會力量整合起來，到各個項目實施和資金發(fā)放的村組“蹲點”，一方面到田間地頭找線索，一方面在固定場所現(xiàn)場辦公接待群眾“等”線索，將監(jiān)督工作下沉到一線、服務(wù)到一線、落實到一線，堅決整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。
“有時有問題找村干部和鎮(zhèn)上的干部不一定能找到，但是他們以這樣的方式到村里來，在田間地頭邊干活就邊把問題反映了。”彩云鎮(zhèn)淜溪村委會團結(jié)村村民龍繼華對“蹲點式”監(jiān)督有著極高的評價。
記者 陳云芬 通訊員 胡曉華
