瑞麗口岸、磨憨口岸、河口口岸，是云南與緬甸、老撾、越南3個(gè)國(guó)家互聯(lián)互通的重要平臺(tái)，更是中國(guó)與周邊國(guó)家交流的“窗口”。新中國(guó)成立70年來(lái)，這3個(gè)口岸設(shè)施不斷完善，通關(guān)便利持續(xù)提升——
繁忙的瑞麗口岸 記者 張彤/圖
查驗(yàn)水果 勐臘海關(guān)供圖
橋頭觀潮
瑞麗口岸：邊境明珠發(fā)展快
20世紀(jì)80年代末，隨著邊貿(mào)發(fā)展，瑞麗口岸成為外貿(mào)從業(yè)者關(guān)注的熱點(diǎn)，“全國(guó)邊貿(mào)看云南，云南邊貿(mào)看瑞麗”美名傳揚(yáng)。
對(duì)于瑞麗口岸的“熱”，在瑞麗海關(guān)工作18年的許光很有感觸。許光回憶，他剛工作時(shí)，口岸還沒(méi)有專門的貨場(chǎng)，貨物來(lái)了只能依托320國(guó)道進(jìn)行路邊監(jiān)管，建在國(guó)道邊的低矮簡(jiǎn)易房就是聯(lián)檢中心的辦公用房。報(bào)關(guān)公司的報(bào)關(guān)員騎著摩托車在各處顛簸大半天為貨物報(bào)關(guān)，貨主及駕駛員在路邊等得急了，只能按喇叭宣泄情緒。口岸查驗(yàn)的工作人員也不輕松。查驗(yàn)工作全部靠人工，在現(xiàn)場(chǎng)要“一人多角”，既要查驗(yàn)，又要疏導(dǎo)交通，“雨天一身泥，干天一身灰”，每天查驗(yàn)服上因?yàn)槌龊菇龅柠}漬一層套一層。
“現(xiàn)在，瑞麗口岸安裝了大小車輛非侵入式檢查設(shè)備、X光機(jī)、CT機(jī)、輻射探測(cè)設(shè)備、智能卡口系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)備與系統(tǒng)。例如，使用H986檢查設(shè)備，一輛貨車的查驗(yàn)時(shí)間僅需要2到3分鐘。”許光驕傲地說(shuō)，無(wú)紙化申報(bào)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)代替人跑，“單一窗口”實(shí)現(xiàn)了申報(bào)數(shù)據(jù)整合優(yōu)化，智能卡口實(shí)現(xiàn)了無(wú)人值守作業(yè)，通關(guān)從按天算提速到了按分鐘算。排隊(duì)等候通關(guān)的熱鬧場(chǎng)景少了，但瑞麗口岸卻更“熱”了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，瑞麗口岸的進(jìn)出口值已從1995年的3.25億元增長(zhǎng)到2018年的697.7億元，瑞麗口岸成為中國(guó)最重要的對(duì)緬貿(mào)易陸路口岸。
“企業(yè)獲利更高了，同時(shí)，因?yàn)楣?jié)約了通關(guān)各項(xiàng)費(fèi)用與時(shí)間成本，所以，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)了。”許光的話在瑞麗市大通實(shí)業(yè)有限公司得到了印證。自2001年成立以來(lái)，該公司進(jìn)出口額基本上每年都保持20%~30%的增長(zhǎng)，進(jìn)出口產(chǎn)品從單一的化工原料及包裝物擴(kuò)展到機(jī)械設(shè)備、電子產(chǎn)品、紡織品、金屬制品及礦產(chǎn)品等。
公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，以前都是采取集中申報(bào)方式，報(bào)關(guān)人員需到聯(lián)檢中心大樓排隊(duì)辦理，現(xiàn)在每家進(jìn)出口公司都安裝了申報(bào)系統(tǒng)，采用了無(wú)紙化通關(guān)，報(bào)關(guān)人員無(wú)需再往返聯(lián)檢中心大樓進(jìn)行單據(jù)人工審核簽字。企業(yè)使用“單一窗口”，數(shù)據(jù)從網(wǎng)上提交，然后就自動(dòng)傳到各相關(guān)部門。貨物信息、運(yùn)輸工具信息在海關(guān)系統(tǒng)自動(dòng)審核通過(guò)后，放行指令自動(dòng)傳輸?shù)胶ｊP(guān)貨場(chǎng)卡口，報(bào)關(guān)人員不需再到海關(guān)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行處置，“辦公室通關(guān)”成為現(xiàn)實(shí)，“隨著口岸設(shè)施的不斷完善，通關(guān)便利措施的實(shí)施，通關(guān)環(huán)節(jié)成本越來(lái)越低，我們的產(chǎn)品在國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)。”
磨憨口岸：“叢林之門”魅力大
磨憨因其獨(dú)特的地理位置，有“叢林之門”之稱。1992年3月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)磨憨口岸為國(guó)家一類口岸，1993年12月中老磨憨—磨丁國(guó)際口岸正式開通。2008年昆曼大通道通車以來(lái)，磨憨口岸快速發(fā)展，成為中國(guó)與東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)和經(jīng)濟(jì)合作的重要交匯點(diǎn)。2018年，該口岸進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)140.19億元。
“作為基層一線關(guān)員，我深刻感受到了磨憨口岸的變化。”勐臘海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科關(guān)員沈?qū)W良介紹，昆曼大通道全線貫通以來(lái)，磨憨國(guó)際快件監(jiān)管中心、國(guó)際物流監(jiān)管場(chǎng)所、保稅倉(cāng)庫(kù)等項(xiàng)目投入使用，海關(guān)作業(yè)場(chǎng)所場(chǎng)地等不斷優(yōu)化，口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，口岸管理日益規(guī)范。
面對(duì)磨憨口岸進(jìn)出口貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，口岸相關(guān)部門采取了多項(xiàng)措施優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。例如，近年來(lái)國(guó)內(nèi)對(duì)東南亞水果的消費(fèi)需求持續(xù)走熱，磨憨口岸由于其區(qū)位優(yōu)勢(shì)成為水果進(jìn)口的重要渠道。今年上半年，勐臘海關(guān)共接到進(jìn)口泰國(guó)水果申報(bào)21.5萬(wàn)噸，貿(mào)易額26億元，分別同比增長(zhǎng)1.9倍和2倍，量值齊創(chuàng)新高。
“國(guó)家的政策越來(lái)越好，磨憨也發(fā)展得越來(lái)越好。”景洪紅星航貿(mào)有限責(zé)任公司就是活躍在磨憨口岸進(jìn)出口水果貿(mào)易一線的企業(yè)，公司業(yè)務(wù)員何照師說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品保鮮期短、不易儲(chǔ)存，對(duì)通關(guān)時(shí)限要求較高，磨憨口岸開通的農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是幫了大忙。“現(xiàn)在從磨憨入境的泰國(guó)水果，走完全部清關(guān)流程在1個(gè)半小時(shí)以內(nèi)，最快的只用45分鐘。快速通關(guān)帶來(lái)的便利讓外貿(mào)企業(yè)更愿意選擇從磨憨口岸進(jìn)口泰國(guó)水果，我們的效益也隨之提升。”
除了飄香的水果，每天載著鐵路建設(shè)物資的大卡車源源不斷地從口岸出境，也成為磨憨的一道風(fēng)景。2019年1月至6月，昆明海關(guān)監(jiān)管中老鐵路建設(shè)物資出口共9.76萬(wàn)噸，貨值達(dá)3.92億元，比上年同期分別增長(zhǎng)2.4%和12.1%。“萬(wàn)萬(wàn)高速”（老撾首都萬(wàn)象至磨丁口岸高速公路萬(wàn)象至萬(wàn)榮段）、磨丁經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等多項(xiàng)重大工程加快推進(jìn)，也促進(jìn)了磨憨口岸機(jī)電產(chǎn)品、建筑用料、鋼材等出口不斷增長(zhǎng)。
河口口岸：百年商埠活力強(qiáng)
100多年前，河口就已開埠通商，滇越鐵路建成通車后，河口更是成為中國(guó)西南地區(qū)面向東南亞國(guó)家的商旅重鎮(zhèn)。新中國(guó)成立后，河口口岸不斷發(fā)展，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。2018年，河口口岸進(jìn)出口總值168.2億元，與去年同期相比增長(zhǎng)16.3%。
“河口口岸1993年復(fù)通之后的一段時(shí)期，車輛、貨物、人員只能通過(guò)中國(guó)河口—越南老街南溪河鐵路大橋來(lái)往。每當(dāng)列車駛過(guò)，人員和其它運(yùn)輸工具都得讓道。”河口海關(guān)口岸監(jiān)管二科的秦健介紹，河口口岸的發(fā)展曾受基礎(chǔ)條件制約，2001年以來(lái)中越南溪河公路大橋、北山國(guó)際貨場(chǎng)、紅河公路大橋等一批工程建成投入使用，帶動(dòng)口岸發(fā)展變化巨大。
北山國(guó)際貨場(chǎng)內(nèi)配置了H986大型集裝箱檢查設(shè)備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子卡口等現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備，無(wú)紙化通關(guān)已經(jīng)覆蓋口岸，河口口岸的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和作用愈發(fā)明顯。今年6月28日，中越河口—老街口岸農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”正式開通，越南成為繼哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古國(guó)之后，與中國(guó)共同開通邊境口岸農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”的第5個(gè)周邊國(guó)家。
在河口一家專業(yè)報(bào)關(guān)公司的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人王應(yīng)江看來(lái)，“變”是河口的關(guān)鍵詞。原來(lái)，企業(yè)報(bào)關(guān)手續(xù)復(fù)雜，需要提前向檢驗(yàn)檢疫部門申報(bào)，查驗(yàn)放行后，再到海關(guān)進(jìn)行申報(bào)、查驗(yàn)、放行。“現(xiàn)在，一次申報(bào)，一次查驗(yàn)，一次放行。各企業(yè)自主在‘單一窗口’錄入，以無(wú)紙化方式申報(bào)，很方便，同時(shí)有效保護(hù)了企業(yè)的商業(yè)機(jī)密。”
王應(yīng)江補(bǔ)充說(shuō)，進(jìn)出口稅費(fèi)的支付方式已由傳統(tǒng)的海關(guān)打印稅單后企業(yè)自行到銀行繳納現(xiàn)金，變?yōu)榻?jīng)海關(guān)審核申報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤后，企業(yè)操作員自行在網(wǎng)上向銀行發(fā)出支付申請(qǐng)，在扣繳成功后自行打印相關(guān)稅單，這就降低了風(fēng)險(xiǎn)、簡(jiǎn)化了手續(xù)、通關(guān)更便利。（記者 劉子語(yǔ)）
