話題
如何讓農(nóng)村公交車“開得通、留得住”？遭遇客運(yùn)站搭售保險該怎么辦？我省車輛安裝ETC的進(jìn)展情況如何？順路讓人搭車是不是非法營運(yùn)？7月18日，云南省道路運(yùn)輸管理局局長飛再明率隊做客“金色熱線”，就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行解答。
農(nóng)村公交
客車通車率已超九成
宜良縣九鄉(xiāng)鄉(xiāng)的小河村是一個風(fēng)景秀麗的小村莊，共有76戶人家，276人。因為位置偏僻，進(jìn)出小河村僅有一條道路，而這條路坡度大、彎道急。村民從小河村外出，要走一個半小時才能到旁邊的村子坐上客車。小河村的群眾出行不便，外面的客商也很難進(jìn)來，導(dǎo)致小河村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，村民們都盼著能夠早日通公交。
昆明市運(yùn)管局宜良縣運(yùn)管分局行政負(fù)責(zé)人高朝東說，小河村是昆明市4個不通公交的行政村之一，沒有開通公交的主要原因是通村道路的安全條件達(dá)不到。目前，當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸局和運(yùn)管局正在積極想辦法，爭取今年10月在小河村沿線道路兩旁加裝生命防護(hù)工程，確保年底開通公交，解決小河村百姓的公交出行問題。
小河村的公交即使“開得通”，但是否能“留得住”呢？在“村村通”客車推進(jìn)過程中，一些農(nóng)村客運(yùn)車輛由于客流量小、經(jīng)營不善等原因虧損嚴(yán)重，導(dǎo)致鄉(xiāng)村公交形成“開得通、虧損大、留不住”的僵局。如何讓農(nóng)村公交客運(yùn)“開得通、留得住、有效益”，也成了困擾運(yùn)管部門的難題。
高朝東表示，現(xiàn)在的辦法只能是客運(yùn)企業(yè)用盈利的線路來貼補(bǔ)虧損的線路。但由于整個客運(yùn)市場近幾年都在萎縮，原來客運(yùn)企業(yè)所謂的“熱線”越來越少，“冷線”越來越冷，最終還是要靠政府在農(nóng)村地區(qū)群眾出行方面給予政策傾斜。
“按國家相關(guān)文件要求，到2020年要實現(xiàn)具備條件的建制村通客車，這是交通脫貧攻堅兜底性目標(biāo)。” 云南省道路運(yùn)輸管理局局長飛再明介紹，我省部分農(nóng)村公交“開得通、虧損大、留不住”的困局確實存在。截至今年6月底，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通客車率已達(dá)100%，全省14449個建制村，已通客車的建制村達(dá)13882個，通客車率96.08%。全省暫未通客車的建制村有567個，其中，具備通客車條件的村有455個，暫不具備通客車條件的村有112個。
“一些建制村沒能開通公交的原因主要在于農(nóng)村公路安全通行條件不足。”飛再明介紹，比如有些村的路基達(dá)不到4.5米，客車行駛確實存在安全隱患，有些村涉及到危橋改造、窄路加寬、安防工程等基礎(chǔ)建設(shè)問題，還有的村因村民人數(shù)少于100人，公交車空車率較高，如果當(dāng)?shù)刎斦杖氩桓摺⒀a(bǔ)貼不足，確實會難以為繼。
“全省道路運(yùn)輸管理部門要把建制村通客車工作作為一項重大政治任務(wù)和民生工程，抓緊抓實抓出成效，向人民群眾交出一份滿意的答卷。”飛再明表示，第一要督促各縣人民政府落實主體責(zé)任；第二要因地制宜創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)營模式，采取客運(yùn)班線或城市公交延伸、農(nóng)村客運(yùn)公交化運(yùn)營、區(qū)域經(jīng)營、預(yù)約響應(yīng)、調(diào)整車型結(jié)構(gòu)等多樣化方式保障農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展；第三要改變定價機(jī)制，不能純粹政府定價，而是要引入市場調(diào)節(jié)價相配合。
搭售保險
乘客舉報投訴有渠道
網(wǎng)友反映，昆明市有些汽車客運(yùn)站售票時都會搭售保險，也不問乘客愿不愿意購買，雖然只是幾塊錢，但總有種被人“強(qiáng)迫”的感覺。
飛再明表示，根據(jù)我國道路運(yùn)輸價格管理相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)行省道、高速公路客運(yùn)票價中，就已經(jīng)包含有運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的保險費(fèi)用，只是保險的保費(fèi)不如額外購買的保險保費(fèi)高。汽車站隨車票再搭售的商業(yè)保險，就應(yīng)該尊重乘客意愿，不得強(qiáng)迫、誤導(dǎo)購買。在乘客不知情、不情愿的情況下搭售保險，屬于侵犯乘客權(quán)益的違法行為。我省道路運(yùn)輸管理部門多次對車站“買票搭售保險”行為進(jìn)行過專項整治，要求售票員在售票時一定要問清乘客是否自愿購買保險。
“隨著人們對生命安全意識的提高，有些乘客確實會自己額外購買保險，但是車站一定不能強(qiáng)制。”飛再明介紹說，如果乘客遇到車站強(qiáng)制搭售保險的情況，可以撥打96122投訴電話，或者登錄云南省道路運(yùn)輸管理局的網(wǎng)站進(jìn)行舉報。
非法營運(yùn)
一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)格查處
“我有一次在回家路上，碰到兩個人，他們搭了我的車，那段路程出租車的收費(fèi)大約要10元，搭車的人給了我5元。后來在檢查點(diǎn)遇到執(zhí)法人員，就把我定為非法營運(yùn)進(jìn)行處罰。請問非法營運(yùn)是用什么標(biāo)準(zhǔn)來判斷？”聽眾曹先生打進(jìn)熱線咨詢。
云南省道路運(yùn)輸管理局法規(guī)處處長劉芳表示，我國對非法營運(yùn)在法律法規(guī)上是有明確規(guī)定的，具體來說就是“未經(jīng)許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營。”
“道路運(yùn)輸涉及公共安全、交通安全，所以按國家法規(guī)規(guī)定是要經(jīng)過許可才能從事。”劉芳介紹說，營運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)有兩條，第一是為公眾服務(wù)，比如車上載的是親戚或者朋友，這就屬于私人行為而不屬于營運(yùn)；第二是盈利性的，比如說收取費(fèi)用，從法規(guī)上來界定就屬于營運(yùn)。因此，只要是未經(jīng)許可，載人收費(fèi)就是非法運(yùn)營。非法運(yùn)營威脅乘客的人身安全和合法權(quán)益，嚴(yán)重擾亂市場競爭秩序，相關(guān)部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)格查處。
推廣ETC
取消9個省界收費(fèi)站
最近國務(wù)院辦公廳對加快ETC推廣應(yīng)用進(jìn)行了統(tǒng)一部署，我省的營運(yùn)車輛安裝ETC的進(jìn)展情況如何？
“目前，大部分高速公路都還在收費(fèi)期，收費(fèi)又必須設(shè)站，隨著車流量的增加，客觀上就避免不了減緩高速公路上的車輛通行速度。”飛再明介紹，ETC不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)的推廣將有利于提高綜合交通運(yùn)輸效率，推動人們便捷出行。我省2009年開始啟用ETC，對于加快高速公路通行收費(fèi)速度，效果還是比較好的，但是我省車輛ETC安裝率不高，全省700萬輛汽車，目前只有240多萬輛安裝了ETC。
飛再明介紹說，我省在2019年底前，將取消9個高速公路省界收費(fèi)站，確保2019年底全省ETC用戶達(dá)到560.5萬輛以上，汽車ETC安裝率達(dá)到80%以上，高速公路入口車輛使用ETC比例達(dá)到90%以上。目前，云南公路聯(lián)網(wǎng)公司在全省16個州市布設(shè)發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)600余個，道路運(yùn)輸企業(yè)和司機(jī)可就近選擇網(wǎng)點(diǎn)辦理。同時，聯(lián)網(wǎng)公司將在各地車管所以及車流量大的服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站廣場增設(shè)安裝點(diǎn)。具體網(wǎng)點(diǎn)地址和電話可通過“云南ETC”公眾號查詢。
下期預(yù)告
上線單位：云南省退役軍人事務(wù)廳
上線時間：7月25日 12∶00-13∶00
參與方式：
云南廣播電視臺： 0871-96100、
0871-68881890
云南日報、云南網(wǎng)：http://www.jinbifun.com
收聽收看：
云南廣播電視臺新聞頻率（FM105.8，AM576）每周四12∶00-13∶00直播
云南日報每周《觀點(diǎn) 視點(diǎn)·監(jiān)督》版專題刊載
云南廣播電視臺公共頻道（YNTV-6）每周日晚22∶25《金色熱線·追蹤》播出
云南網(wǎng)（www.yunnan.cn）每周四同步開播，往期節(jié)目滾動展播。
（記者 李翕堅）
