2013年2月起，陸良縣中樞街道辦事處按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，在縣民政、公安、工商、城市綜合執(zhí)法等部門的支持配合下，大刀闊斧地整治縣城“游喪”、“鬧喪”陋習(xí)，社會管理工作邁出了堅實的一步。然而，對于殯葬改革工作中最關(guān)鍵、最艱巨以及最復(fù)雜的土葬改火葬環(huán)節(jié)卻遲遲未能落實，城鄉(xiāng)居民火化率僅僅只占4%左右，遠遠低于全省平均水平。對此，陸良縣委、縣政府勇于直面矛盾和問題，從去年下半年開始，拉開了殯葬改革的大幕。
今年2月25日，陸良縣召開大規(guī)模殯葬改革工作推進會，明確規(guī)定自3月1日零時起，全縣行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)居民死亡火化率100%、骨灰入公墓安葬率100%，標志著該縣殯葬改革事業(yè)從此步入了實質(zhì)性階段。
傳統(tǒng)陋習(xí) 一堵無形的墻
近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，陸良縣城鄉(xiāng)群眾的物質(zhì)文化生活有了較大改善，喪事大操大辦的陋習(xí)有愈演愈烈的趨勢。
筆者走訪發(fā)現(xiàn)，該縣喪葬陋習(xí)主要存在大操大辦鋪張浪費、招搖過市影響市容、占田毀林浪費資源等問題。
在陸良，不論城鄉(xiāng)居民，一旦家中有人去世，家屬便張羅著大操大辦喪事。治喪期間搭靈堂、放禮花、演節(jié)目等諸多喪事活動、普通人家至少花兩三萬元，家境稍微好一點的人家開支約五六萬元，甚至有的要花上二三十萬元。
大操大辦也帶來了“游喪”及“鬧喪”的陋習(xí)。每次遇上有人出殯，環(huán)衛(wèi)工人的工作量得增加好幾倍。同時嚴重堵塞了交通，有的人家會在家門前搭建孝堂，足足占據(jù)了半條人行道。到了發(fā)喪這一天，前面是送葬隊伍，后面還有禮炮車和轎車等尾隨其后，如同一條浩浩蕩蕩的長龍，嚴重影響了交通。還有噪聲擾民的問題，哪家辦喪事，便在房頂上架起高音喇叭，從早到晚放哀樂，十分嘈雜。
長期以來，由于深受“入土為安”舊的喪葬觀念根深蒂固影響，陸良居民占用耕地和林地造墳建墓、亂埋亂葬,甚至于建造“活人墓”的行為隨處可見，超大面積建墳、墳?zāi)箶U規(guī)建設(shè)現(xiàn)象時有發(fā)生。按6‰的正常人口死亡率計算，全縣每年大約死亡4500人，而土葬平均每座墳?zāi)拐嫉?平方米，年均土葬用地高達2.7萬平方米，年均棺木制作消耗木材不低于2.5萬立方米。尤其是位于壩區(qū)的板橋、三岔河、馬街3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中樞、同樂街道及華僑農(nóng)場管理區(qū)，“死人與活人爭地”的現(xiàn)象更顯突出，許多農(nóng)戶在自家的責(zé)任田中建造墳?zāi)埂Ｒ?ldquo;西石”“江召”“曲陸”3條高速公路沿線為例，可視范圍內(nèi)的各類墳?zāi)咕瓦_2.8萬多座。
殯葬改革 一道繞不開的坎
殯葬改革是破千年舊俗、樹一代新風(fēng)的社會改革，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系社會主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，更關(guān)系著黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)。去年下半年，陸良縣委、縣政府拉開了殯葬改革的大幕。
首先，規(guī)范石材行業(yè)，取締制碑行當。自去年8月開始，陸良中樞街道辦以提升人居環(huán)境為契機，專門成立了專項整治工作小組，有計劃、有目的地對分布在324國道、326國道兩側(cè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部地帶的102家石材加工企業(yè)進行有序規(guī)范引導(dǎo)，堅決關(guān)停、取締了90多家無證無照、專門制作墓碑的石材加工企業(yè)，從源頭上加以管控。在此基礎(chǔ)上，采取“堵疏結(jié)合，建管并舉”的辦法，按照“科技、環(huán)保、美觀”的總體要求和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標準、分戶建設(shè)”的模式，將西橋社區(qū)130多畝工礦企業(yè)廢棄地拿出來開辦符合環(huán)保標準的建筑石材加工產(chǎn)業(yè)園，全面引導(dǎo)和推動石材加工轉(zhuǎn)型升級。
其次，分類興建公墓，做實配套工作。一方面，于去年對原縣級寶馬山經(jīng)營性公墓進行升級改造，擴建墓區(qū)使用面積，進一步提升公墓建設(shè)標準。并認真落實殯葬服務(wù)項目、收費標準、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)承諾、服務(wù)監(jiān)督“六公開”制度，切實提升殯儀館服務(wù)能力，初步實現(xiàn)殯葬服務(wù)優(yōu)質(zhì)化和殯葬隊伍標準化目標。另一方面，加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村級農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)步伐。截至今年2月底，全縣已完成板橋鎮(zhèn)車馬堡公墓、三岔河鎮(zhèn)清河公墓和大壩公墓等12個鎮(zhèn)級公益性公墓的建設(shè)任務(wù)，同步完成了龍海鄉(xiāng)的雨古、古都依等5個村級公益性公墓。目前，一批村級公益性公墓正在著手規(guī)劃和建設(shè)。
第三，加大宣傳力度，廣泛營造聲勢。從2月1日開始，該縣通過電視、廣播及手機平臺等媒體資源播發(fā)《陸良縣人民政府關(guān)于實行遺體火化的通告》，縣民政局出動宣傳車深入城鄉(xiāng)巡回宣傳《陸良縣人民政府關(guān)于實行遺體火化的通告》、黨員干部帶頭執(zhí)行殯葬改革的相關(guān)要求、國家公職人員違反殯葬管理政策法規(guī)的問責(zé)規(guī)定、殯葬改革知識問答和縣人民政府關(guān)于規(guī)范全縣喪事活動的通告等內(nèi)容，組織鄉(xiāng)、村、組干部登門入戶進行宣傳。并宣布自3月1日起，全縣范圍內(nèi)一切從事棺木、封建迷信殯葬用品制造和銷售活動全面禁止，違者將嚴肅查處。
第四，明確責(zé)任主體，壓實主體責(zé)任。為確保殯葬改革這項系統(tǒng)工程的善始善終，形成推動殯葬改革的強大合力，該縣著力強化協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，進一步細化和明確民政、國土、公安、環(huán)保、林業(yè)、城市綜合執(zhí)法等相關(guān)部門的職能職責(zé)，同步建立健全了與之相配套、相適應(yīng)的“橫向到邊，縱向到底”的殯葬改革運行機制、跟蹤報告機制、督查考核機制和責(zé)任追究機制，倒逼縣直相關(guān)部門、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、華僑管理區(qū)和148個村（居）委會干部推動殯葬改革工作的積極性和主觀能動性，強勢推動工作責(zé)任的有效落實。并且明文規(guī)定，凡是殯葬改革工作不力的人和事，或者出現(xiàn)越級上訪、群體性上訪或群體性事件等造成不良影響的，縣紀檢監(jiān)察部門除了要嚴肅問責(zé)相關(guān)人員的責(zé)任外，還將追究主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，取消責(zé)任人及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的年終評先、評優(yōu)資格。
通訊員 顧貴明 李星易 潘玉明
