基層力量增強了,履職平臺健全了,代表與群眾的聯(lián)系更加緊密了……近年來,全省縣鄉(xiāng)人大工作展現(xiàn)出的一系列新變化,讓基層民主政治建設迸發(fā)出生機和活力。
黨的十八大以來,中央、省委先后出臺文件,對進一步加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設作出全面部署,省十二屆人大常委會把加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設作為加強基層國家政權建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要政治任務,完善制度、強化措施,推動全省縣鄉(xiāng)人大工作和建設邁上新臺階。
上下聯(lián)動,用制度保障縣鄉(xiāng)人大依法履職。省人大常委會推動縣鄉(xiāng)人大落實中央要求和地方組織法的新規(guī)定,修改縣級人大常委會議事規(guī)則,制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大議事規(guī)則,完善工作機制。加大工作指導力度,推動依法修訂縣級人大常委會討論決定重大事項制度,將區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設、重大民生工程、重大建設項目納入人大討論決定重大事項的范圍,并加強對人大決定決議貫徹實施情況的監(jiān)督;推動縣鄉(xiāng)人大依法落實預算決算審查監(jiān)督的改革舉措,創(chuàng)新監(jiān)督方式,加大監(jiān)督力度;推動縣鄉(xiāng)人大進一步規(guī)范選舉任免工作,建立健全任前法律知識考試、憲法宣誓、年度述職、工作評議等制度,加強對人大選舉和任命人員的監(jiān)督,有效發(fā)揮國家權力機關作用。
夯實基礎,搭建縣鄉(xiāng)人大履職平臺。省人大常委會把落實中央要求和法律規(guī)定,作為解決縣鄉(xiāng)人大建設多年難題的重要契機,依法增加了全省129個縣(市、區(qū))人大常委會組成人員名額,進一步優(yōu)化了縣級人大常委會組成人員結構。同時,明確提出要求,促進全省半數(shù)以上的縣級人大設立了法制、財政經濟等專門委員會,目前全省大多數(shù)縣級人大常委會增設了預算審查和備案審查等工作機構。加大工作力度,依法明確人代會閉會期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和街道人大工委的職責,促進全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置專職人大主席、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職副主席、所有街道人大工委配備專職主任或副主任,加強基層力量,發(fā)揮職能作用。重視平臺建設,支持全省縣鄉(xiāng)人大搭建“人大代表之家”、“代表聯(lián)絡活動站(室)”6600多個,有效發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級人大代表直接聯(lián)系選民的優(yōu)勢,進一步暢通了代表聯(lián)系群眾渠道。加大資金扶持和技術指導力度,支持全部縣級人大常委會建成電子表決系統(tǒng)、大部分縣級人大常委會建立網站、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和街道人大工委開通網頁,加快縣鄉(xiāng)人大信息化建設。
2016年,我省進行新一屆縣鄉(xiāng)人大換屆選舉。換屆選舉工作中,省人大常委會堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事,報請省委轉發(fā)工作意見,及時作出決定,保證全省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉與全國同步進行。建設云南省人大系統(tǒng)換屆選舉信息服務平臺,1148萬選民通過這一平臺完成在線登記,有效提高了選民登記的便捷性和準確性。建立縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作聯(lián)席會議制度,通過建立聯(lián)系點、組織考察學習、現(xiàn)場工作推進會等方式,加強指導換屆選舉工作,支持縣鄉(xiāng)人大嚴明政治紀律、組織紀律和選舉紀律,確保換屆選舉風清氣正。全省129個縣(市、區(qū))和1227個鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))全部圓滿完成本級人大代表和國家機關領導人員選舉工作。
記者 瞿姝寧