2017年，瑞麗市牢牢把握對外開放主旋律，大膽探索、勇于創(chuàng)新，全力推進(jìn)深化改革，不斷拓寬開放的廣度，挖掘改革的深度，為跨越發(fā)展注入新動力。
深化改革 注入發(fā)展活力
“之前聽說瑞麗實現(xiàn)了一顆印章辦事，今天自己跑一趟才知道是如此方便快捷，對我們來說真是福音。”在瑞麗市行政審批局，前來辦理工商注冊的商人嚴(yán)家強(qiáng)點(diǎn)贊不已。
去年6月，瑞麗成功組建全省首家正式運(yùn)行的縣級行政審批局，以“放管服”改革為當(dāng)頭炮，將42項行政許可集中審批，實現(xiàn)“一顆印章管審批、分分鐘就注冊一個公司”的愿望，解決了企業(yè)“蓋一個章跑斷腿、臉難看事難辦、手續(xù)太多、兩個月一道程序”等一系列問題，最大限度為企業(yè)節(jié)約時間；同時，調(diào)整市級行政審批職權(quán)15項，承接州級審批事項17項，解決企業(yè)“想溝通找不到人、辦事不知道找誰”的問題，市場準(zhǔn)入、建設(shè)環(huán)節(jié)審批效能提升60%以上，探索建立具有瑞麗特色的市場準(zhǔn)入和審批新機(jī)制，瑞麗總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)企業(yè)注冊“一日辦結(jié)”。
為當(dāng)好改革排頭兵，瑞麗不斷深化改革，通過全面推行“銀政擔(dān)”，激活擔(dān)保資源使用效益，切實為小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保提供風(fēng)險保障，為民營企業(yè)擔(dān)保貸款2.5億元，投保580萬元為出口貿(mào)易企業(yè)提供5億美元出口信用保險，切實緩解了瑞麗中小企業(yè)“融資難、融資貴”的問題。同時，持續(xù)開展沿邊金融綜合改革，人民幣跨境結(jié)算量連續(xù)五年破百億；中緬銀行間資金結(jié)算即日到賬，結(jié)算渠道取得歷史性突破。
供給側(cè)改革方面，瑞麗全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，堅決打擊“地條鋼”，商品房“去庫存”32.52萬平方米，取消63項行政事業(yè)性收費(fèi)；幫助企業(yè)爭取貼息、補(bǔ)助和發(fā)展獎勵資金5000萬元，為企業(yè)減稅近1億元。
創(chuàng)新渠道 發(fā)揮平臺優(yōu)勢
改革不停頓、創(chuàng)新不止步。在深化改革過程中，瑞麗市積極創(chuàng)新融資模式，成立了瑞麗仁隆投資開發(fā)有限責(zé)任公司作為德宏州政府、瑞麗試驗區(qū)管委會、瑞麗市的主要投融資主體，主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施項目、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目、支柱項目投資等投資。去年7月，仁隆公司獲評國家信用AA等級榮譽(yù)，成為全國第一家縣市級財政收入不到10億元的AA平臺，也是云南省第二家縣市級AA平臺，為瑞麗搭建了一個有效的融資平臺，也為試驗區(qū)建設(shè)起到積極促進(jìn)作用。截至去年12月，公司旗下子公司已達(dá)14家，其中全資子公司6家。
仁隆公司的成立有效整合瑞麗市國有融資平臺資源，改善國有企業(yè)資產(chǎn)管理，對瑞麗市國有資源進(jìn)行重組，推進(jìn)企業(yè)外部評級，截至去年三季度，仁隆公司總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到122.27億元，凈資產(chǎn)為79.79億元。通過融資平臺的搭建，去年1~9月全市通過各平臺完成融資37.99億元。另外，通過先后組建20家政府平臺公司，成功與央企、國企開展深度合作，57宗國有資產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)完成移交，戶外廣告、停車收費(fèi)等國有經(jīng)營性資產(chǎn)管理運(yùn)營走上正軌，投融資能力全面提升，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的金融支撐。
在投融資改革中，瑞麗還率先突破總部經(jīng)濟(jì)政策，成功引進(jìn)首善財富、神州易橋等企業(yè)實施以商招商，注冊企業(yè)136戶，完成稅收3.5億元；萬城基金在全省率先獲得備案，首期10億元債券發(fā)行穩(wěn)步推進(jìn)。隨著沿邊金融的不斷深化，激發(fā)了瑞麗市改革創(chuàng)新活力。
擴(kuò)大開放 促進(jìn)跨越發(fā)展
瑞麗緊緊抓住作為面向南亞東南亞輻射中心關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的定位，切實擴(kuò)大對外開放，把互聯(lián)互通國際大通道建設(shè)作為先手棋，協(xié)調(diào)融資5000萬元支持緬甸企業(yè)順利完成緬甸木姐至曼德勒公路南帕嘎至貴概段改造工程，投入1000萬元援建的105碼場地硬化工程如期竣工，中緬貿(mào)易大通道的“腸梗阻”得到有效解決。
在對外開放中，瑞麗還主動服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略，突出其在中緬“人字型”經(jīng)濟(jì)走廊關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)中的地位和作用，主動作為、重點(diǎn)突破，完成中緬瑞麗—木姐邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“1+3+1”中方區(qū)域總體方案及相關(guān)規(guī)劃編報，積極打造瑞麗試驗區(qū)升級版；不斷強(qiáng)化對緬交往合作，成功舉辦中緬邊交會、胞波節(jié)等系列重大區(qū)域性國際活動，中緬民間交流合作日益緊密，婦女兒童、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)等雙邊合作不斷深化，瑞麗對外開放軟硬實力顯著增強(qiáng)；瑞麗口岸四項指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)居全省口岸前列，姐告邊境貿(mào)易區(qū)實施封閉管理，實現(xiàn)了境內(nèi)關(guān)外政策的真正落地，進(jìn)口水產(chǎn)品關(guān)檢合作試驗區(qū)進(jìn)展順利，對外貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢良好。
今年，瑞麗將更加堅實有力地推動對外開放步伐，加快中緬瑞麗—木姐邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，主動思考謀劃中緬“人字型”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)；充分利用境內(nèi)關(guān)外政策，全方位引進(jìn)國際國內(nèi)商品展示銷售，努力把姐告打造成在全國有影響力的免稅購物天堂；積極開展國際產(chǎn)能合作，推動緬甸歐亞集團(tuán)到畹町進(jìn)出口生物產(chǎn)業(yè)園設(shè)立食品加工園，探索聯(lián)合設(shè)立仰光工業(yè)園，推動國際合作取得新的突破，著力打造對外開放發(fā)展新高地。
記者 鄧清文
