記者 譚雅竹 王廷堯 蔣貴友
云南網(wǎng)訊預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1960億元，比上年增長10%以上——剛剛過去的2017年，曲靖市交出了一份來之不易的經(jīng)濟(jì)答卷。
從困境中突圍，一路走來闖關(guān)奪隘。落實(shí)年狠抓“1+3+1”等決策部署取得實(shí)效：2017年全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資2242億元，增長25%；一般公共預(yù)算收入136.2億元（非稅收入僅占30%），增長7.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值551億元，增長11%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.5%，延續(xù)了2016年以來的良好發(fā)展勢(shì)頭。
在突圍中向好，面向未來不敢懈怠。面對(duì)已經(jīng)開啟的新征程，曲靖初心如磐，克難奮進(jìn)，努力將黨的十九大各項(xiàng)決策部署，省委、省政府的各項(xiàng)要求，轉(zhuǎn)化為具體而積極的曲靖行動(dòng)，科學(xué)謀劃新目標(biāo)，奮力推進(jìn)新作為，積極展現(xiàn)新氣象。
新作為 逆勢(shì)突圍亮劍一搏
成績的取得絕非輕而易舉。回溯曲靖近年來的發(fā)展，更能感知這些數(shù)字的分量。
從2014年開始，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一向領(lǐng)跑全省的曲靖市，進(jìn)入“寒冬”。
2014年，全市GDP增速“高臺(tái)跳水”，僅為4%，一般公共預(yù)算收入出現(xiàn)負(fù)增長，下降4.8%。市政府工作報(bào)告中對(duì)當(dāng)年的情況這樣表述：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、困難挑戰(zhàn)異常突出。接下來的2015年仍不樂觀，GDP增速僅為7.4%，已連續(xù)兩年未能完成目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)的高位跌落固然受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，但根本原因卻在自身：全市以重化工、高耗能等為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，無法支撐經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展；過重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步擠壓了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，產(chǎn)業(yè)層級(jí)低，新動(dòng)能增長乏力；經(jīng)濟(jì)的減速又由一域而至全局，影響了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。
進(jìn)入“十三五”開局之年，省委、省政府對(duì)曲靖提出了更高要求：“在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在全省前列”和“進(jìn)入全國地級(jí)市100強(qiáng)”。扭轉(zhuǎn)下滑局面、實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)突圍，曲靖已沒有退路。
融冰破局，既要有勇于亮劍的擔(dān)當(dāng)，也需要善于作為的智慧。
問題的集中暴露期，也是發(fā)展的“窗口期”和戰(zhàn)略機(jī)遇期。2016新年伊始，曲靖市就以“狠抓落實(shí)年”布局，強(qiáng)力推進(jìn)處在低谷的各項(xiàng)工作。通過深入調(diào)研分析，曲靖奔著問題去解決：確定了重點(diǎn)發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)和生物資源加工、有色金屬深加工和液態(tài)金屬等六大產(chǎn)業(yè)，直擊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的核心問題。一系列政策、規(guī)劃一一出臺(tái)、落地，全市上下一心、合力攻堅(jiān)，當(dāng)年就打了一個(gè)漂亮的翻身仗，GDP實(shí)現(xiàn)了9.2%的增速，經(jīng)濟(jì)止跌回升。
2017年，曲靖市在延續(xù)上一年良好發(fā)展勢(shì)頭的基礎(chǔ)上又進(jìn)一步提出招商引資、三大戰(zhàn)役、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“1+3+1”工作思路，以招商引資為引領(lǐng)，以縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)三大戰(zhàn)役為載體，最終落腳在構(gòu)建支撐曲靖長遠(yuǎn)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上，以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面跨越。
克難奮進(jìn)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在行動(dòng)。
再好的思路，不落實(shí)只能是空談。從2016年開始連續(xù)開展了兩年的“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)，樹立起目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、督查考核導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，從根本上調(diào)動(dòng)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。隨著重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)的開展，營造出“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”的良好氛圍。
市委高位推動(dòng)、以上率下，各縣市區(qū)急速跟進(jìn)、新招頻出。沾益區(qū)建立“馬上就辦”“1+8”系列制度，將企業(yè)辦理手續(xù)的時(shí)間壓縮了三分之二，加快了項(xiàng)目落地和建設(shè)進(jìn)程，發(fā)展一再提速；麒麟?yún)^(qū)創(chuàng)新實(shí)施“13710”重點(diǎn)工作交辦制度，上線“實(shí)干麒麟”手機(jī)APP，為發(fā)展上緊“發(fā)條”。
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)上揚(yáng)、各項(xiàng)工作成效明顯，變化背后，是各級(jí)干部主動(dòng)作為、善作善為，精氣神不斷提升，作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變；是政治生態(tài)愈加風(fēng)清氣正，全市上下心往一處想、勁往一處使，強(qiáng)力推動(dòng)發(fā)展從慢進(jìn)變成迅跑。
新氣象 精心布局加快轉(zhuǎn)型
處在爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵期，行穩(wěn)方能致遠(yuǎn)。
去年年初，曲靖市出臺(tái)穩(wěn)增長36條政策措施，完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測(cè)、分析調(diào)度機(jī)制。真心實(shí)意幫扶困難企業(yè)，全年為企業(yè)降低用電成本16.6億元，降低物流成本1.05億元。一度全線停產(chǎn)的越鋼、雙友等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，黑色金屬行業(yè)增加值增速從去年7月開始扭負(fù)為正，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面，為轉(zhuǎn)型留出時(shí)間空間。
推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，需要有破有立。曲靖市以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，退出落后產(chǎn)能態(tài)度堅(jiān)決、毫不手軟。從2013年至2017年的5年間，全市累計(jì)淘汰落后生產(chǎn)線65條、落后產(chǎn)能746萬噸、電力裝機(jī)1.2萬千瓦。2016年，全市退出煤礦礦井42對(duì)、化解煤炭過剩產(chǎn)能757萬噸，提前完成了2017年的目標(biāo)任務(wù)。
今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，曲靖市以招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”和“主官工程”，加速新動(dòng)能成型。招商引資精準(zhǔn)鎖定六大產(chǎn)業(yè)，在延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈上深挖潛力、狠下功夫。2017年全市六大產(chǎn)業(yè)類招商引資項(xiàng)目達(dá)601個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的82%，國家電力投資集團(tuán)、北京東方園林環(huán)境股份有限公司等世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)先后進(jìn)駐。
巧做加減法，激發(fā)新活力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展曙光漸露。
發(fā)力改造存量，跑出“加速度”。
進(jìn)駐已經(jīng)3年多，今飛輪轂與曲靖仍在“蜜月期”。公司董事長陳晉高說：“現(xiàn)在我們已經(jīng)決定把貴陽的生產(chǎn)線‘搬’到曲靖。”這是繼1000萬件汽摩輪生產(chǎn)線的建設(shè)后，公司的又一重大決定，顯然已將曲靖作為立足西南的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。如今，今飛輪轂還以商招商引進(jìn)了浙江萬里揚(yáng)300萬件汽車變速器零部件項(xiàng)目和6家大長江集團(tuán)的配套企業(yè)先后落地。另一邊的沾益區(qū)白水工業(yè)園區(qū)也在上演著延伸鋁產(chǎn)業(yè)鏈的“大戲”：目前入園鋁型材項(xiàng)目和配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已達(dá)13個(gè)。
去年12月26日，累計(jì)投資達(dá)12.3億元的曲靖晶龍電子材料、曲靖陽光能源硅材料兩個(gè)項(xiàng)目在曲靖經(jīng)開區(qū)開工，近期還將有多個(gè)多晶硅項(xiàng)目陸續(xù)開工，未來曲靖將著力打造“中國西部水電硅谷”。
至此，幾年前結(jié)構(gòu)性過剩的水電鋁、水電硅通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈“老樹開新花”，鋁基新材料、硅材產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展，集聚、集群態(tài)勢(shì)日益明顯。
蓄力做大增量，搶占制高點(diǎn)。
在寒意襲人的宣威工業(yè)園區(qū)內(nèi)，一排排嶄新的廠房內(nèi)熱氣騰騰，一群群工人忙忙碌碌。預(yù)計(jì)2月底，北京夢(mèng)之墨液態(tài)金屬制造裝備項(xiàng)目和多家產(chǎn)品應(yīng)用企業(yè)就將進(jìn)駐，不久之后，60萬套液態(tài)金屬3D筆生產(chǎn)線、1萬套液態(tài)金屬打印機(jī)等將投入市場(chǎng)。
落戶曲靖幾年間，液態(tài)金屬這一前沿科技就從實(shí)驗(yàn)室走向了市場(chǎng)，世界首套液態(tài)金屬電子手寫筆、液態(tài)金屬導(dǎo)電油墨等生產(chǎn)線先后問世。去年，中宣液態(tài)金屬公司實(shí)現(xiàn)銷售收入7000多萬元。這僅僅是開始，在公司申請(qǐng)的73項(xiàng)液態(tài)金屬材料相關(guān)專利中，導(dǎo)電膠等12個(gè)新材料可相繼實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。隨著產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的提速，“十三五”期間宣威將力爭實(shí)現(xiàn)液態(tài)金屬產(chǎn)值20億元。
科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，新技術(shù)新業(yè)態(tài)“新樹發(fā)新芽”，向市場(chǎng)和創(chuàng)新要效益。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量優(yōu)化和新興產(chǎn)業(yè)增量崛起兩路并舉，工業(yè)在困境中逆勢(shì)而上。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值扭轉(zhuǎn)了2014年以來連續(xù)負(fù)增長的被動(dòng)局面，非煙工業(yè)增速一度創(chuàng)歷史新高。商貿(mào)物流、文化旅游、高原體育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也不甘示弱：2017年曲靖市第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)占GDP比重達(dá)50%。
透過經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)象，我們看到的是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的本質(zhì)：工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的72%，成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)； 8戶企業(yè)進(jìn)入了云南民營企業(yè)100強(qiáng)，“微觀細(xì)胞”活力倍增；宣威、陸良分別被表彰為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十強(qiáng)縣和跨越發(fā)展先進(jìn)縣，縣域經(jīng)濟(jì)大步向前；六大產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值956.45億元，占全市GDP的48.8%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升。
被產(chǎn)業(yè)的快步發(fā)展所牽起的，還有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面：“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，曲靖去年成為全省首個(gè)“縣縣通高速”的州市；脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，以“治臟治亂”為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工作深刻改變了城鄉(xiāng)面貌；商事制度改革等獲國務(wù)院表彰；黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。
新目標(biāo) 精準(zhǔn)定位再攀高峰
漂亮的成績面前，曲靖不曾止步。
黨的十九大召開后，站在新的歷史方位，曲靖市全方位高起點(diǎn)謀劃，鎖定了到2020年實(shí)現(xiàn)“在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在全省前列”和“進(jìn)入全國地級(jí)市100強(qiáng)”的新目標(biāo)，向高質(zhì)量發(fā)展階段邁步。
一時(shí)之進(jìn)不是終點(diǎn)，奮勇爭先、始終領(lǐng)先才是目標(biāo)。
冷靜分析當(dāng)下發(fā)展，曲靖市懷著強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)，以更加開闊的視野尋找差距：從2016年的經(jīng)濟(jì)總量來看，曲靖與處在全國百強(qiáng)城市第100名的河南新鄉(xiāng)市相差365.6億元，經(jīng)濟(jì)總量小、人均占有少的問題依然突出；六大產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平低、發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)還有差距。
準(zhǔn)確把握大勢(shì)大局，曲靖市牢固樹立趕超意識(shí)，以跨越發(fā)展的新要求、奮勇爭先的精氣神，把黨的十九大各項(xiàng)決策部署轉(zhuǎn)化為具體的曲靖行動(dòng)。全市繼續(xù)以問題為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，綱舉目張、以點(diǎn)帶面推進(jìn)工作。確定了以扶貧、產(chǎn)業(yè)和民生“三個(gè)聚焦”推動(dòng)全市在新一輪競(jìng)爭中變道超車、跨越發(fā)展。
邁向高質(zhì)量發(fā)展，貧困是制約的最大短板。脫貧攻堅(jiān)的深入實(shí)施，讓貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大步跨越，2017年全市127138人擺脫貧困。今年全市將繼續(xù)以會(huì)澤、宣威兩個(gè)深度貧困大縣為重點(diǎn)，把戰(zhàn)線往前推、把進(jìn)度往前趕，舉全市之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等同頻共振。實(shí)踐已經(jīng)證明，正是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新氣象，推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的新變化。未來發(fā)展中曲靖市仍將旗幟鮮明地聚焦產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)跨越，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)“1+3+1”工作，在“十三五”期間力爭全市GDP保持10%以上的增長，建成云南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的重要樞紐城市、特色生態(tài)文化旅游城市。
衡量高質(zhì)量發(fā)展，人民的獲得感、幸福感是最好的注腳。曲靖市將緊緊圍繞民生抓新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題。目前，國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)通過終期評(píng)估，馬龍撤縣設(shè)區(qū)正在推進(jìn)。“麒沾馬”一體化發(fā)展格局形成后，將加速縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)向城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、資源調(diào)配、產(chǎn)業(yè)形態(tài)等綜合轉(zhuǎn)型。
發(fā)展只爭朝夕，但并非只是一朝一夕。曲靖市將繼續(xù)開展“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，絕不松勁歇腳，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和擔(dān)當(dāng)干事的從政環(huán)境，繼續(xù)錘煉干部作風(fēng)。在學(xué)習(xí)中深化認(rèn)識(shí)、凝心聚力，在實(shí)干中攻堅(jiān)克難、彰顯擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫跨越發(fā)展的曲靖新篇章。
