記者 余紅
新年伊始，玉溪市委、市政府全面落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)動(dòng)能減弱、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡等問題，制定實(shí)施28條穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
站在發(fā)展新起點(diǎn)上，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力——
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
經(jīng)過多年努力，玉溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)斐然，但質(zhì)量效益不高、增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)弱的問題也日漸突出。
2017年，玉溪市國(guó)稅收入呈增長(zhǎng)形勢(shì)，截至2017年12月28日，全市國(guó)稅累計(jì)完成收入337.46億元，同比增收25.21億元，增長(zhǎng)8.07%，收入總量在全省16個(gè)州市國(guó)稅系統(tǒng)中排名第二。
2017年，玉溪市地稅系統(tǒng)共計(jì)組織入庫(kù)稅費(fèi)收入133.75億元，同比增長(zhǎng)9.06%，增收11.11億元。收入總量同樣在全省16個(gè)州市地稅系統(tǒng)中排名第二。
2017年，玉溪市非煙稅收快速增長(zhǎng)，非稅收入占比下降，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)向好。
“在財(cái)源建設(shè)上有亮點(diǎn)、在金融服務(wù)實(shí)體上有亮點(diǎn)、在改革創(chuàng)新上有亮點(diǎn)。”過去的一年，玉溪市級(jí)財(cái)稅部門干出“精氣神”、跑出“加速度”。
去年，玉溪市千方百計(jì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極構(gòu)建具有玉溪特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，淘汰鋼鐵、水泥、化工落后產(chǎn)能263萬噸，取締36戶“地條鋼”企業(yè)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)減稅降負(fù)30.2億元。堅(jiān)持調(diào)精一產(chǎn)、調(diào)優(yōu)二產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)三產(chǎn)，預(yù)計(jì)一產(chǎn)和三產(chǎn)增速全省第一、建筑業(yè)位列三甲，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重提高近2個(gè)百分點(diǎn)，非煙工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%左右。
記者了解到，玉溪市已建立了工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款對(duì)接機(jī)制。與省信用再擔(dān)保公司合作成立了玉溪中小企業(yè)融資擔(dān)保公司。對(duì)成功在主板、新三板上市融資的民營(yíng)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，給予重點(diǎn)上市后備企業(yè)上市前期費(fèi)用補(bǔ)助。制定出臺(tái)了一系列財(cái)政管理制度辦法，規(guī)范了資金的使用，真正把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子。按照國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、融資擔(dān)保公司和專業(yè)投資公司“1+1+N”的平行運(yùn)行模式，重新組建了11家市屬國(guó)有企業(yè)，承擔(dān)重大基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、城市新區(qū)、七大產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目融資、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)了國(guó)有投資平臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展能力。
在采訪中，玉溪市常務(wù)副市長(zhǎng)王力欣喜地告訴記者，從財(cái)政收入結(jié)構(gòu)、稅收收入結(jié)構(gòu)上來看，玉溪經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量好、地位升、有創(chuàng)新。
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量的重要任務(wù)。
在今年1月8日召開的中共玉溪市委五屆五次全會(huì)上，玉溪市委市政府給出更明確信號(hào)：不馳于空想、不騖于虛聲，做好新時(shí)代玉溪高質(zhì)量跨越式發(fā)展的答卷人。
2017年，玉溪市堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以科教創(chuàng)新構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。該市開展“科教引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展”大討論大行動(dòng)，著力打造科教創(chuàng)新城，實(shí)施教育創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，科教創(chuàng)新城核心區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，文化廣播影視傳媒中心等6個(gè)項(xiàng)目集中開工。成功舉辦2017中國(guó)·玉溪科教創(chuàng)新高峰論壇，與北外、復(fù)旦等15所知名院校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，玉溪互聯(lián)網(wǎng)大學(xué)掛牌成立；出臺(tái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等實(shí)施方案，新增院士專家工作站7個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)13戶，14項(xiàng)科技成果獲云南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，紅塔、通海、易門成為省級(jí)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)零的突破；推進(jìn)151個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，10個(gè)項(xiàng)目被列為云南省技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，啟迪眾創(chuàng)園開園運(yùn)營(yíng)，玉溪亞洲花卉科創(chuàng)谷和玉溪國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)九溪花卉創(chuàng)新基地揭牌，通海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
實(shí)施“中國(guó)制造2025玉溪行動(dòng)計(jì)劃”，加快礦冶及裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，玉昆、匯溪、福玉整合為全省最大民營(yíng)鋼鐵企業(yè)，年產(chǎn)10萬噸粗銅技改等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。玉溪躋身首批國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，榮獲全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地稱號(hào)。沃森、維和等骨干企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。成功舉辦中國(guó)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟玉溪論壇、全國(guó)3D大賽年度總決賽，云南聯(lián)通玉溪數(shù)據(jù)中心、智能終端制造群等項(xiàng)目順利推進(jìn)，淘寶特色中國(guó)·玉溪館升級(jí)運(yùn)營(yíng)，躋身國(guó)家電子商務(wù)示范城市，集大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、云計(jì)算應(yīng)用、軟件研發(fā)、電子信息產(chǎn)品制造為一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈正在形成。
玉溪市分別出臺(tái)民營(yíng)、縣域、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見，強(qiáng)化政策扶持、資金支持和掛鉤幫扶，實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。該市實(shí)施微型企業(yè)、成長(zhǎng)型中小企業(yè)和民營(yíng)“小巨人”企業(yè)三個(gè)培育工程，鼓勵(lì)企業(yè)上市發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)、占GDP的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。仙福、玉昆、滇雪糧油等10戶企業(yè)上榜“2017云南非公企業(yè)百?gòu)?qiáng)”。易門成為繼紅塔、新平、通海之后的又一個(gè)GDP過百億元縣區(qū)，易門、澄江、新平、元江躋身省級(jí)縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣。加快園區(qū)實(shí)體化改革，賦予園區(qū)更多管理
權(quán)限，支持園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化招商引資，九龍大數(shù)據(jù)、通用航空?qǐng)@等園中園建設(shè)步伐加快，成功引入卡為等10余戶智能裝備生產(chǎn)企業(yè)，全市園區(qū)預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值289.4億元，增長(zhǎng)25.9%。
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重中之重，突出抓好省市“四個(gè)一百”重大項(xiàng)目和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，145個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)家信息惠民、寬帶中國(guó)、智慧城市試點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)，社區(qū)和行政村實(shí)現(xiàn)光纖全覆蓋，“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，成為云南唯一獲評(píng)2017年度中國(guó)政務(wù)網(wǎng)站優(yōu)秀獎(jiǎng)的州市。
轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力
作為云南經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的州市，玉溪有著“干在實(shí)處、走在前列”的使命和擔(dān)當(dāng)。該市不斷加快構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的探索。
玉溪市市長(zhǎng)張德華告訴記者，市場(chǎng)機(jī)制有效就是要通過完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，這是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高效益增長(zhǎng)必備的體制保障。
今年，玉溪市將著力抓好扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、抓好科教創(chuàng)新城規(guī)劃建設(shè)、進(jìn)一步深化改革開放、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、著力解決環(huán)境突出問題、努力保障和改善民生十個(gè)方面的工作。
同時(shí)，當(dāng)?shù)貙?jiān)定不移實(shí)施產(chǎn)業(yè)富市戰(zhàn)略，圍繞七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“四帶多園”規(guī)劃建設(shè)，深化要素市場(chǎng)化配置改革，進(jìn)一步強(qiáng)化政策保障，突出抓好3大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和4大新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，加快形成新的支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，玉溪市加快培育具有地方特色和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)江川、華寧、澄江3個(gè)縣區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元。突出抓好高新區(qū)引領(lǐng)示范和6個(gè)省級(jí)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，確保園區(qū)工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%。
工業(yè)是加快玉溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。玉溪市將加大專項(xiàng)資金支持力度，加快推進(jìn)44個(gè)在建、67個(gè)新開項(xiàng)目建設(shè)，確保62個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.6%以上、非電工業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上。一是要加快卷煙及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)增加值增長(zhǎng)3%以上。二是要鞏固非煙工業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，確保增加值增長(zhǎng)19%以上。三是要加大企業(yè)幫扶力度。
玉溪市將進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加大招商引資力度，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加強(qiáng)區(qū)域合作，建立健全投資、融資、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)、償債良性循環(huán)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保實(shí)際利用市外國(guó)內(nèi)資金增長(zhǎng)11%以上、外資增長(zhǎng)5%以上。
此外，玉溪市還將積極主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，深化與北京順義、廣東佛山、惠州、上海金山、江蘇南通、福建廈門等城市的友好合作，積極融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，拓展合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
玉溪市負(fù)責(zé)人表示，總體上玉溪市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的供給依然不適應(yīng)需求升級(jí)和精細(xì)化要求，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還有待進(jìn)一步提高。因此，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高存量供給品質(zhì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，將是常抓不懈的工作。
