8月1日起，云南正式實施海關(guān)進出口貨物整合申報。原報關(guān)單、報檢單合并為一張新版報關(guān)單，報關(guān)報檢實現(xiàn)“一張大表”申報，申報作業(yè)模式優(yōu)化，進出口通關(guān)更加便利。
申報流程大幅簡化
根據(jù)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，今年4月20日起，原出入境檢驗檢疫系統(tǒng)統(tǒng)一以海關(guān)名義對外開展工作。今年4月，海關(guān)總署印發(fā)《全國通關(guān)一體化關(guān)檢業(yè)務(wù)全面融合框架方案》，明確提出將檢驗檢疫作業(yè)全面融入全國通關(guān)一體化整體框架和流程，實現(xiàn)“統(tǒng)一申報單證、統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、統(tǒng)一風(fēng)險研判、統(tǒng)一指令下達、統(tǒng)一現(xiàn)場執(zhí)法”的“五個統(tǒng)一”目標(biāo)。其中“統(tǒng)一申報單證”實現(xiàn)原報關(guān)、報檢申報項目的有效整合簡化，是關(guān)檢業(yè)務(wù)全面融合平穩(wěn)推進的第一步。
昆明海關(guān)副關(guān)長馬軍介紹，之前企業(yè)分別報關(guān)、報檢時申報項目存在重疊，申報還需要通過不同系統(tǒng)。通過這次整合申報，原報關(guān)、報檢的共229個申報項目被精簡為105個，原報關(guān)報檢單整合為一張報關(guān)單。進口、出口貨物報關(guān)單和進境、出境貨物備案清單的布局結(jié)構(gòu)進行了優(yōu)化，版式由豎版改為橫版，紙質(zhì)單證采用普通打印方式，取消套打，不再印制空白格式單證。原報關(guān)報檢單據(jù)單證整合為一套隨附單證，原報關(guān)報檢參數(shù)整合為一組參數(shù)代碼，參照國際標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了國別（地區(qū)）、港口、幣制等8個原報關(guān)、報檢共有項的代碼。此外，原報關(guān)報檢申報系統(tǒng)整合為一個申報系統(tǒng)，企業(yè)可以通過“互聯(lián)網(wǎng)＋海關(guān)”平臺或國際貿(mào)易“單一窗口”平臺進行統(tǒng)一申報。
據(jù)了解，為幫助企業(yè)盡早熟悉掌握新的申報要求，昆明海關(guān)向進出口企業(yè)開展了問卷調(diào)查，了解企業(yè)需求，并做好進出口企業(yè)報關(guān)報檢資質(zhì)登記備案。7月24日，云南省商務(wù)廳（省口岸辦）邀請國家口岸辦、昆明海關(guān)、中國人民銀行昆明中心支行等單位對進出口企業(yè)進行了培訓(xùn)。云南自7月27日起試運行進出口貨物整合申報，從7月27日至31日18時，昆明關(guān)區(qū)共計有679家企業(yè)通過“單一窗口”整合申報進出口報關(guān)單1127票。8月1日當(dāng)天，截至17時30分，共有整合申報新報關(guān)單810票。
監(jiān)管改革企業(yè)受益
此次整合申報簡化了報關(guān)報檢流程，有利于解決企業(yè)報關(guān)環(huán)節(jié)重復(fù)的申報問題，提升企業(yè)獲得感。
7月27日，中國外運云南有限公司在“單一窗口”正式環(huán)境中申報，成功辦理云南首票關(guān)檢融合申報模式下的進口報關(guān)單，這也是云南首票兼具報關(guān)、報檢功能的報關(guān)單。8月1日，該公司報關(guān)負(fù)責(zé)人孫銘藝在接受采訪時表示，使用新版報關(guān)單以來，企業(yè)感受到了報關(guān)簡化帶來的便利。“以往需要兩個人分別操作報關(guān)、報檢。僅錄入報關(guān)、報檢單據(jù)都需1個多小時，再加上核對，完成所有流程約需半天時間。”孫銘藝邊說邊展示了幾份原來的報關(guān)單、報檢單和新版的報關(guān)單。她告訴記者，像貨物的基本信息這一類內(nèi)容，原來要分別在報關(guān)單、報檢單上填報。現(xiàn)在，一次申報就可以，相當(dāng)于一個人可以完成原來兩個人的工作，效率明顯提高。同時，原來報關(guān)單打印需要套打，不僅需要專門的打印機，在打印時對齊每一項的格式也要花時間，現(xiàn)在普通打印機就可以打印報關(guān)單，也不需要再特別校對格式，這些細節(jié)的改變讓企業(yè)省心不少。
“以前報關(guān)報檢要2套材料，2人專門負(fù)責(zé)，報關(guān)報檢材料還不一樣，工作量大。現(xiàn)在提升了效率，降低了人力成本和時間成本。”順通達報關(guān)有限責(zé)任公司經(jīng)理阮艷嬌有同樣的感受。阮艷嬌說，他們公司的服務(wù)對象有10多家企業(yè)，一年辦理的進出口業(yè)務(wù)大概有4000票，原本完成報關(guān)、報檢相關(guān)流程要1~2個工作日，現(xiàn)在1個工作日左右就能完成所有內(nèi)容。河口凱豐報關(guān)有限責(zé)任公司的負(fù)責(zé)人馬良兵說，整合申報后，只需一半的人員就可以完成全部報關(guān)錄入手續(xù)，節(jié)約出來的人力可以開展其他業(yè)務(wù)，優(yōu)化了企業(yè)的資源配置。
昆明海關(guān)綜合統(tǒng)計處處長張思保表示，整合申報在為企業(yè)帶來紅利的同時，也提高了海關(guān)的監(jiān)管效能，有利于海關(guān)形成整體風(fēng)險防控合力，提升新海關(guān)把關(guān)服務(wù)能力。
通關(guān)便利持續(xù)推進
“5月份海關(guān)年報推行多報合一，企業(yè)一次申報可以同時取得報關(guān)、報檢雙重資質(zhì)；6月份《入/出境貨物通關(guān)單》全面取消；現(xiàn)在企業(yè)報關(guān)、報檢又正式合并為一張報關(guān)單、一套隨附單證、一套通關(guān)參數(shù)。”在瑞麗口岸聯(lián)檢中心，來辦理業(yè)務(wù)的瑞麗市嘉瑞貨運代理有限公司工作人員對近期在通關(guān)中發(fā)生的變化點了贊。
去年以來，云南口岸管理各相關(guān)部門著力提升通關(guān)便利化水平。中國（云南）國際貿(mào)易“單一窗口”于去年8月28日正式上線運行，除部署國家標(biāo)準(zhǔn)版貨物申報、運輸工具申報、艙單申報等10個項目外，同時還建設(shè)地方特色應(yīng)用邊民互市貿(mào)易系統(tǒng)、跨境自駕游管理系統(tǒng)、口岸突發(fā)事件應(yīng)急處置中心等3個項目。根據(jù)去年年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，云南境內(nèi)企業(yè)通過“單一窗口”報關(guān)報檢業(yè)務(wù)申報率達80%以上。
今年南博會的海運進境展品采用了通關(guān)一體化模式通關(guān)，企業(yè)在入境口岸完成海關(guān)驗放手續(xù)后可自行選擇國內(nèi)運輸方式，不需要使用海關(guān)監(jiān)管車，通關(guān)時間可節(jié)約三分之一左右，費用上每輛車可以節(jié)約500元~1000元。2017年底，云南省16個口岸22個作業(yè)現(xiàn)場實現(xiàn)了卡口聯(lián)網(wǎng)100%全覆蓋，進出境貨運車輛可由電腦系統(tǒng)自動完成車牌識別、重量比對、單證驗放等手續(xù)。今年，口岸作業(yè)現(xiàn)場信息化還將進一步優(yōu)化。
“我剛工作那會兒，手續(xù)都需要人工辦理，現(xiàn)在不出門就可以完成。”云南凱進國際物流有限公司總經(jīng)理陳玫從1994年開始一直在外貿(mào)進出口領(lǐng)域工作。她說，僅看報關(guān)一個環(huán)節(jié)，從手工填寫各種單證，到要登錄不同的電腦系統(tǒng)申報，再到現(xiàn)在在一個界面能完成所有操作，從這些變化中可以很明顯地感受到云南的通關(guān)速度越來越快、越來越方便，對于以后的工作，她也很有信心。“大的趨勢是企業(yè)得到的便利會更大。”
據(jù)介紹，接下來，昆明海關(guān)將繼續(xù)深入推進關(guān)檢業(yè)務(wù)全面融合，在一次申報的基礎(chǔ)上，深化一次查驗、一次放行工作。
記者 劉子語 韓成圓
