云嶺大地滄桑巨變的成功實(shí)踐
——寫(xiě)在云南改革開(kāi)放40周年之際（中）
歷史連接著未來(lái)，現(xiàn)實(shí)連通著夢(mèng)想。
波瀾壯闊的改革開(kāi)放大潮，開(kāi)啟了現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程，譜寫(xiě)出強(qiáng)國(guó)富民的時(shí)代傳奇，鋪展開(kāi)通往民族偉大復(fù)興的中國(guó)道路。
時(shí)代的潮流勢(shì)不可擋。解放思想的洗禮，改革開(kāi)放的破立，被重塑刷新的云嶺大地光彩煥發(fā)，一派新美壯麗的風(fēng)景。這是時(shí)代變革給云南各族人民帶來(lái)的巨大動(dòng)力和創(chuàng)造回報(bào)，是中國(guó)特色社會(huì)主義在云南取得的實(shí)踐碩果。
在改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，我們成功走向富民強(qiáng)省之路。
邊遠(yuǎn)封閉、貧窮落后，一度成為云南的代名詞。傳統(tǒng)民謠“云南十八怪”，更多是對(duì)這里奇特落后生產(chǎn)生活狀態(tài)的形象描述。
40年前，元謀縣大塘子生產(chǎn)隊(duì)在全省第一個(gè)實(shí)行包產(chǎn)到組、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬、超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)的生產(chǎn)責(zé)任制。到1983年，云南幾乎所有的生產(chǎn)隊(duì)都推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。由農(nóng)村及城市，以企業(yè)改革為核心的城市經(jīng)濟(jì)體制改革隨之在探索中推進(jìn)。
實(shí)踐創(chuàng)造的動(dòng)力在積蓄釋放，云南人同樣不乏勇于創(chuàng)新、敢為人先之舉。
20世紀(jì)80年代以來(lái)，云南集中力量加快能源、交通等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全國(guó)率先推出省部共建漫灣水電站；玉溪卷煙廠用2300萬(wàn)美元的貸款，換回了國(guó)外一流設(shè)備，彎道超車崛起為亞洲第一；在全國(guó)率先建立第一家地方航空企業(yè)云南航空公司；建成全國(guó)第一個(gè)通過(guò)國(guó)際招標(biāo)施工的魯布革水電站，全國(guó)第一條以地方集資為主修建的鐵路昆玉鐵路，云南第一條高等級(jí)公路石安公路；全省糧食產(chǎn)量突破千萬(wàn)噸大關(guān)；邊境貿(mào)易幾近全省外貿(mào)的半壁江山……
一個(gè)個(gè)“第一”與刷新紀(jì)錄的背后，顯示了云南不斷審視和立足省情，緊緊依托獨(dú)特的生態(tài)、區(qū)位、自然資源、民族文化等優(yōu)勢(shì),開(kāi)拓進(jìn)取富民強(qiáng)省的膽魄和作為。
發(fā)展才是硬道理。鄧小平南方談話，又一次激蕩起滾滾春潮，云嶺高原加快發(fā)展的步伐更加鏗鏘有力。
政策穩(wěn)則民心穩(wěn)，民力聚則根基固。將農(nóng)民耕地承包期再延長(zhǎng)的政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革順應(yīng)民心不斷深化。與此同時(shí)，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和抓大放小的推進(jìn)，全省企業(yè)脫困目標(biāo)基本完成。
匯聚發(fā)展支撐，開(kāi)拓富民之路。放心、放膽、放手，不限速度、不限規(guī)模、不限比例、不限范圍，云南實(shí)行“三放”“四不限”大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。到2000年末，全省非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值占比由1995年的15.6％提高到21％，2017年上升到47.2%，與國(guó)有經(jīng)濟(jì)比翼齊飛。
改革開(kāi)放以來(lái)，云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠農(nóng)業(yè)起步，經(jīng)歷了從一業(yè)變多業(yè)、粗放到集約、從新型工業(yè)化再到構(gòu)建“兩型三化”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展變革，在巨變中不斷強(qiáng)化支撐、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
交通興則萬(wàn)事興。交通是制約云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大瓶頸。40年來(lái)，全省公路總里程達(dá)24.3萬(wàn)公里，高速公路通車5022公里，高等級(jí)公路1.8萬(wàn)公里，全省129個(gè)縣（市、區(qū)）中有125個(gè)實(shí)現(xiàn)了通高等級(jí)公路，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)所有建制村通硬化路。鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)3682公里，2016年底駛?cè)敫哞F時(shí)代，城市交通步入地鐵時(shí)代，航空網(wǎng)四通八達(dá)。“八出省五出境”鐵路骨架網(wǎng)快速推進(jìn)，“七出省五出境”干線公路主骨架網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)高速化，“兩出省三出境”水運(yùn)通道建設(shè)全面提速，一個(gè)通江達(dá)海的整體交通網(wǎng)絡(luò)呼之欲出，為跨越發(fā)展插上了騰飛的翅膀。
在改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中不斷拓展發(fā)展空間，我們成功走向?qū)ν忾_(kāi)放之路。
改革的淬煉改變了歷史的陳?ài)E，開(kāi)放的惠融拓展了新的天地。特別是黨的十八大以來(lái)，改革開(kāi)放的彩云之南呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步、文化繁榮的良好局面。
與100多年前滇越鐵路的打通不同，乘著當(dāng)今中國(guó)改革開(kāi)放的巨輪，我們登高望遠(yuǎn)、勇立潮頭，在富民強(qiáng)省之路上鏤刻下一個(gè)個(gè)嶄新的歷史標(biāo)記。
云南有著4060公里的邊境線，與緬甸、老撾、越南接壤，20世紀(jì)80年代初就恢復(fù)了邊境貿(mào)易，并在國(guó)家政策支持下初步形成了地方政府間貿(mào)易、邊境民間貿(mào)易、邊民互市等多層次、多形式、多渠道的邊貿(mào)發(fā)展格局。
區(qū)位和地緣優(yōu)勢(shì)決定了擴(kuò)大開(kāi)放是云南拓展發(fā)展空間，在更廣領(lǐng)域、更高層次推進(jìn)合作、促進(jìn)自身發(fā)展的必然選擇。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是40年來(lái)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。
隨著改革開(kāi)放的深入，云南把開(kāi)放重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到東南亞和南亞，在國(guó)家批準(zhǔn)昆明市實(shí)行沿海開(kāi)放城市的政策和批準(zhǔn)畹町、瑞麗、河口為邊境開(kāi)放城市之后，響亮地提出“打開(kāi)南門，面向亞太，走向世界”，“把云南建設(shè)成中國(guó)連接?xùn)|南亞、南亞國(guó)際大通道”，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，實(shí)行全方位對(duì)內(nèi)開(kāi)放，從封閉半封閉狀態(tài)構(gòu)建起全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局，一個(gè)開(kāi)放發(fā)展的云南躍然而出。
“云南優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，出路在開(kāi)放，希望云南努力成為我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心。”貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要指示精神，云南主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制，用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，當(dāng)好我國(guó)與周邊國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的橋梁紐帶，打造對(duì)外開(kāi)放新高地，做好內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開(kāi)放文章，不斷提升開(kāi)放層次和水平。
2017年，全省外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到233.94億美元，比1978年的1.04億美元增長(zhǎng)223.9倍。2013年至2017年，實(shí)際利用外資突破100億美元，引進(jìn)省外到位資金突破3萬(wàn)億元，對(duì)云南經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了重要的推動(dòng)作用。通過(guò)加快建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，云南獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大發(fā)展勢(shì)能，越來(lái)越看好向好。
在改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中不斷提升發(fā)展質(zhì)量，我們成功走向振興跨越之路。
不斷擴(kuò)容的大數(shù)據(jù)，濃縮著改革開(kāi)放給云嶺大地帶來(lái)的巨大收獲；明顯攀升的指標(biāo)圖，勾畫(huà)出云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展的鮮明印記。
1978年，云南地區(qū)生產(chǎn)總值不過(guò)69.05億元，至2017年達(dá)16531.34億元，增長(zhǎng)了238.4倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額15.04億元，2017年達(dá)18474.89億元，增長(zhǎng)了1227倍；全省財(cái)政總收入11.76億元，2017年達(dá)3392.08億元，增長(zhǎng)了287.4倍。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)了93.5倍和74.3倍，改革開(kāi)放成果惠及全省各族人民群眾。
習(xí)慣于彎腰爬山的云南人，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣昂首挺胸。
黨的十八大以來(lái)，云南堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面深化改革，不斷增強(qiáng)改革發(fā)展的動(dòng)力和活力。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展；著力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；著力提升開(kāi)放層次和水平，全力保障和改善民生；全力打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，云南556萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，各族群眾幸福感獲得感安全感不斷增強(qiáng)。全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍，云南經(jīng)濟(jì)正邁向高質(zhì)量跨越式發(fā)展和全面振興。
人民群眾是改革開(kāi)放成就的創(chuàng)造者。投身改革開(kāi)放的宏大舞臺(tái)，無(wú)數(shù)感人肺腑的故事傳奇，一種撼人心魄的精神氣質(zhì)，在改革發(fā)展的接力中賡續(xù)傳揚(yáng)。
“苦熬不如苦干；等不是辦法、干才有希望。”在故土家園瀕臨石漠化消亡威脅的西疇，全縣人民以“敢教日月?lián)Q新天”的豪邁氣概和“誓讓山河翻新綠”的深厚情懷，用33年的接續(xù)奮斗書(shū)寫(xiě)了改天換地的生存?zhèn)髌妫屛羧盏氖纳阶兂闪私裉斓木G水青山，構(gòu)筑起煥發(fā)時(shí)代光芒的“西疇精神”。
山河為碑，人心留名。最近，在黨中央公示決定表彰的100位為改革開(kāi)放作出杰出貢獻(xiàn)的個(gè)人中，就有全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、原保山地委書(shū)記楊善洲。他把“只要生命不結(jié)束，服務(wù)人民不停止”的諾言，鐫刻在了大亮山5.6萬(wàn)畝綠洲上。
40載歲月如歌，40年砥礪奮進(jìn)。沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向，云南各族兒女滿懷自信，改革開(kāi)放再出發(fā)，擔(dān)當(dāng)作為不停步，靠不懈奮斗拓展康莊大道，成就時(shí)代光榮！（南耀平）
責(zé)任編輯：董明強(qiáng)
