云南日報評論員
經過40多年的探索創(chuàng)新，幾代人的艱辛努力，云南旅游業(yè)走過了從無到有、從小到大的非凡歷程，已經成為重要的支柱產業(yè)，是云南一張靚麗的名片。這張名片關乎云南開放形象、民族形象、政治形象，關乎經濟社會發(fā)展形象和云南人民的形象。
近年來，云南旅游時常處于風口浪尖，接連出現(xiàn)了麗江“打人毀容”“120不出車” “寵物蚊子”和西雙版納導游強迫購物等事件，一時間廣大游客的質疑和討伐之聲不絕于耳，云南旅游投訴量一度占全國的60%以上，云南形象一落千丈。
面對市場亂象，去年出臺了史上最嚴的“22條”措施，旅游市場秩序整治取得明顯成效，原來鋪天蓋地的低價游基本沒有了，原來明目張膽的強制購物基本沒有了，原來居高不下的旅游投訴大幅下降，但“零負團”在一些地方仍然變相存在，強制購物現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。今年元旦期間，國家旅游局李金早局長帶隊到麗江暗訪后指出了不合理低價游、景區(qū)管理混亂等問題，6月中旬央視還曝光了云南多地存在導游變相誘導購物、旅行社指定購物等現(xiàn)象，再次引起了社會公眾的廣泛關注。究其原因，在于沒有從根本上扭轉粗放、落后、畸形的旅游發(fā)展模式，沒有徹底破除旅行社、導游、購物店的寄生關系，沒有徹底斬斷旅游業(yè)灰色利益鏈條，沒有徹底鏟除滋生旅游亂象的土壤。
我們要清醒認識到，負面事件頻繁發(fā)生，就會累積成為“破窗效應”；各種亂象再次抬頭，就會陷入“整治—反彈—再整治—再反彈”的怪圈；市場秩序再不迅速扭轉，就會危及旅游業(yè)的健康發(fā)展；轉型升級再不加快推進，就不能適應大眾旅游時代、城鄉(xiāng)居民消費升級、科技革命產業(yè)變革的大趨勢，不能滿足快速變化的旅游需求。前進還是后退，是我們面臨的重大考驗，再不下大決心大氣力對傳統(tǒng)發(fā)展模式進行根本變革和顛覆創(chuàng)新，云南旅游極有可能毀在我們這一代人手上。我們比以往任何時候都需要以置之死地而后生的勇氣，堅持國際化、高端化、特色化、智慧化，聚焦“市場整治、品質提升、產品供給、強化管理”，義無反顧來一場旅游革命。
要在“市場整治”上來一場革命，始終堅持市場治理力度不放松，堅持“零容忍”的態(tài)度和“露頭就打”的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊涉旅違法行為，堅決打掉黑導、黑社、黑車、黑店及黑惡勢力背后的“保護傘”，堅決杜絕以罰代刑、降格處罰，做到發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、震懾一片，以絕不姑息的態(tài)度，鏟除“零負團”生存土壤，徹底根除“不合理低價游”，讓市場亂象無處容身。
要在“品質提升”上來一場革命，建立一套涉及旅游產業(yè)發(fā)展全過程各領域的“云南標準”體系和包括政府評價、專業(yè)評價、游客評價的誠信評價體系，不斷完善旅游領域失信聯(lián)合懲戒機制，形成優(yōu)勝劣汰的良性發(fā)展環(huán)境，讓誠信成為云南旅游最鮮明的特征。
要在“產品供給”上來一場革命，突出市場需求導向，變景點開發(fā)為全域開發(fā)，用精品線路串聯(lián)旅游要素，完善公共服務設施，加快推進智慧旅游，全面提升旅游供給能力和水平，為旅游業(yè)發(fā)展注入強勁動力。
要在“強化管理”上來一場革命，統(tǒng)籌利用好政府這只“看得見的手”和市場這只“看不見的手”的力量，強化屬地管理、高效管理和專業(yè)管理，強化綜合考評和責任追究，為旅游產業(yè)發(fā)展提供堅強有力的支撐。
魅力云南，世界共享。我們有得天獨厚的優(yōu)美自然風光、良好生態(tài)環(huán)境、優(yōu)越氣候條件、濃郁民族風情、深厚歷史文化，有其他地區(qū)無可比擬的獨特優(yōu)勢。我們有充分的理由相信，通過開展一場持續(xù)、堅決、全面、徹底的旅游革命，重整旅游資源和產品，重構誠信和投訴體系，重建市場規(guī)則和秩序，重塑旅游品牌和形象，就一定能夠把云南建成世界一流旅游目的地，讓“云南”這個“景區(qū)”以鳳凰涅槃的嶄新形象展示在世人面前，就一定能夠讓云南旅游的前景更加光明、未來更加美好。
