本報(bào)美編 張維麟 畫
話題
云南正處在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵階段，我省各級部門面對改革發(fā)展的繁重任務(wù)和脫貧攻堅(jiān)的巨大挑戰(zhàn)，大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神，真抓實(shí)干、嚴(yán)督細(xì)查，把抓推進(jìn)、勤督查貫穿于工作全過程，奮力推進(jìn)各項(xiàng)工作保質(zhì)保量完成。
精準(zhǔn)施治 盯緊“攔路虎”克難點(diǎn)抓進(jìn)度
樹立“精準(zhǔn)”意識，抓住主要矛盾，盯緊“攔路虎”精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)用功，是干事、干成事的基本要義。脫貧攻堅(jiān)就是全面建成小康社會進(jìn)程中最艱巨的任務(wù)、最硬的骨頭。
今年以來，圍繞國家和省扶貧開發(fā)工作成效考核發(fā)現(xiàn)的問題，我省各相關(guān)部門不回避矛盾、不推責(zé)任，深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、大調(diào)研、抓精準(zhǔn)、促落實(shí)”專項(xiàng)行動，狠抓脫貧措施戶戶清、建設(shè)縣級脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，讓“精準(zhǔn)”扶貧這一竿子一插到底。
鎮(zhèn)沅縣地處哀牢山和無量山之間，是集“山區(qū)、農(nóng)業(yè)、民族、貧困”為一體的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。鎮(zhèn)沅縣尋根覓源找準(zhǔn)貧困戶“素質(zhì)貧困”的致貧癥結(jié)，在深入細(xì)致的基層調(diào)研基礎(chǔ)上，將縣委常委會開到村民小組，與群眾面對面“問與答”，聽取民情民意，集中群眾智慧，現(xiàn)場辦公解決問題。協(xié)同培育生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型三類新型職業(yè)農(nóng)民，全方位提升農(nóng)民生產(chǎn)生活技能，帶動貧困群眾脫貧增收致富。
“切實(shí)把精準(zhǔn)要求貫徹落實(shí)到脫貧攻堅(jiān)的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域和全過程，下好進(jìn)村入戶的苦功夫，練好因貧施治的硬功夫，做好一戶一策的細(xì)功夫，全面做到貧困對象家底、致貧原因、幫扶措施、投入產(chǎn)出、幫扶責(zé)任、脫貧時(shí)序‘六清’，形成省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村‘一盤棋、一本賬’。這‘六清’是前后相互銜接的、完整的邏輯鏈條，它形成了我們工作行動的主要抓手。”省扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
鶴慶縣是全國592個(gè)、全省73個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)扶持縣之一，也是全國14個(gè)連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)縣。脫貧攻堅(jiān)以來，鶴慶縣以打通脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”為突破口，深入查找制約脫貧攻堅(jiān)的“瓶頸”問題。通過分析貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶致貧原因，全縣在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌、住房保障、飲水安全和素質(zhì)提升方面，特別是邊遠(yuǎn)難艱村組和薄弱滯后片區(qū)不同程度地存在著“短板”問題。對此，鶴慶縣采取“自下而上”層層規(guī)劃、級級把關(guān)，分行業(yè)、分類別制定到村到戶幫扶措施項(xiàng)目庫，實(shí)現(xiàn)全縣所有貧困村、建檔立卡貧困戶和貧困人口項(xiàng)目全覆蓋。在“多業(yè)并舉、多點(diǎn)開花、多元發(fā)展”的思路引領(lǐng)下，全縣重點(diǎn)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收。
7月3日，由副廳長魏民帶隊(duì)的省農(nóng)業(yè)廳督導(dǎo)組赴曲靖市開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧督導(dǎo)調(diào)研。這是該廳近期組織的由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)10個(gè)督導(dǎo)調(diào)研組之一，他們分別深入15個(gè)州市88個(gè)貧困縣開展全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧督導(dǎo)調(diào)研活動。其目的是通過深入了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀，強(qiáng)化到村到戶各項(xiàng)措施，以產(chǎn)業(yè)扶貧助力我省打造“綠色食品牌”，這是實(shí)現(xiàn)云南高質(zhì)量發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級的最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)鍵的抓手。省農(nóng)業(yè)廳責(zé)無旁貸地把產(chǎn)業(yè)扶貧與打造“綠色食品牌”的難點(diǎn)作為工作的動力，抓在手上，學(xué)會“彈鋼琴”，既統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，聯(lián)動各方職能，又充分調(diào)動多方面的積極因素，主動作為，努力突破。
在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，為建立強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制，省政府成立了“云南省打造世界一流‘綠色食品牌’工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，在省農(nóng)業(yè)廳設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立了“月安排、周調(diào)度”工作機(jī)制。截至7月5日，“綠色食品牌”工作領(lǐng)導(dǎo)小組已召開4次專題會議、19次聯(lián)席會議。
在出政策方面，為指導(dǎo)各地各部門加快推動打造世界一流“綠色食品牌”工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專家組參照“麥肯錫”等國際通行的報(bào)告形式，結(jié)合我省實(shí)際，深入研究分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，編制了《云南省綠色食品八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》和《云南省綠色食品八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)三年行動計(jì)劃》；起草了《云南省人民政府關(guān)于打造世界一流“綠色食品牌”政策措施的意見（討論稿）》；省農(nóng)業(yè)廳結(jié)合工作實(shí)際編制印發(fā)了《云南省2018年有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)方案》《云南省化肥農(nóng)藥減量增效三年行動工作方案（2018-2020年）》《云南省農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)推廣工作方案》《云南省有機(jī)肥替代化肥工作方案》《云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系推廣應(yīng)用方案》《云南省“三品一標(biāo)”發(fā)展工作方案》等推動綠色有機(jī)化發(fā)展的相關(guān)工作方案。
回眸上半年，圍繞打造世界一流“綠色食品牌”，一系列舉措正在落實(shí)或見效：以實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動為重點(diǎn)，綠色有機(jī)示范基地相繼創(chuàng)建；以提升農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和知名度為重點(diǎn)，積極參加了國內(nèi)外重要賽事和展會；以問題導(dǎo)向?yàn)橹攸c(diǎn)，加大龍頭企業(yè)的培育力度；以精準(zhǔn)招商為重點(diǎn)，大力實(shí)施招商大行動……
督查考核 在發(fā)現(xiàn)和解決問題上下功夫
抓工作看成效，督查考核是推進(jìn)工作的重要抓手。
每月12日前后，省水利廳都要召開一場特殊的視頻會議，這個(gè)被稱為“紅臉會”的會議直接針對當(dāng)前我省各州市重點(diǎn)水利項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行問題通報(bào)，投資計(jì)劃下達(dá)問題、配套資金落實(shí)情況等等問題都被一一擺上桌面，對上月未完成項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度的州市面對面提問，第一時(shí)間問責(zé)并解決問題。
“紅臉會”其實(shí)是省水利廳的月調(diào)度視頻會議，它始于2015年5月29日，會上集中對當(dāng)前重要工作進(jìn)行安排，出思路想辦法、真督細(xì)查、跟蹤問效。近年來，我省水利建設(shè)投資逐漸增加，大型水利項(xiàng)目陸續(xù)上馬，這個(gè)“紅臉會”敢于和善于發(fā)現(xiàn)工作中存在的困難和問題，以較真促認(rèn)真，以實(shí)實(shí)在在的督查推動工作任務(wù)和要求落到實(shí)處，成為全省水利部門推進(jìn)工作的有效方法和機(jī)制創(chuàng)新的典型個(gè)案。
省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在“紅臉會”月調(diào)度機(jī)制的促進(jìn)下，今年以來，建立目標(biāo)倒逼機(jī)制，廳領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系督導(dǎo)，每月實(shí)地督促指導(dǎo)，持續(xù)實(shí)施月調(diào)度，今年上半年全省水利投資保持較快增長就是一個(gè)有力的證明。全省共爭取到2018年中央水利補(bǔ)助資金109.24億元，首次突破100億元，創(chuàng)歷史新高。
相似的做法在交通系統(tǒng)也取得了相同的效果。
“貫徹落實(shí)省政府關(guān)于加快‘十三五’高速公路建設(shè)行動方案有關(guān)工作要求，推進(jìn)縣域高速公路‘能通全通’工程建設(shè)，必須要通過有效的督查來保障、來檢驗(yàn)、來深化。”省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
今年以來，全省交通運(yùn)輸行業(yè)緊緊圍繞交通運(yùn)輸部和省委、省政府的決策部署，立足于規(guī)范管理，省交通廳強(qiáng)化了制度建設(shè)，創(chuàng)新高速公路建設(shè)管理機(jī)制，授權(quán)省公路局履行高速公路建設(shè)具體監(jiān)督和日常管理職責(zé)，在全省16個(gè)州市成立了監(jiān)管辦及高速公路項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理辦公室，履行一月一督查的監(jiān)管職責(zé)，確保每月實(shí)際完成的工程數(shù)量與報(bào)送數(shù)據(jù)相符，并根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整“一項(xiàng)目一方案”，不斷充實(shí)完善施工組織能力，確保按計(jì)劃完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
“道路運(yùn)輸存在安全隱患，要及時(shí)改進(jìn)。”“防護(hù)措施不到位，也要立馬整改。”近日，云南省高速公路建設(shè)監(jiān)督管理大理辦公室主任施愛朝帶著督查組一行8人，對轄區(qū)內(nèi)納入云南省“十三五”高速公路建設(shè)規(guī)劃的8個(gè)在建項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保等工作進(jìn)行了綜合督查。
督查組先后深入到大漾云、云蘭、鶴劍蘭、鶴關(guān)、南景、大南、大永、楚大高速擴(kuò)建工程共8條線路的施工現(xiàn)場進(jìn)行查看。在督查大漾云線控制性工程桑不老村隧道、西羅平隧道、梨樹坡隧道和石門隧道時(shí)，督查人員發(fā)現(xiàn)，施工車輛必經(jīng)的幾條施工道路多屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)過境道路和臨時(shí)修建的盤山便道，存在安全隱患。針對這一情況，督查組現(xiàn)場提出了具體整改要求。
“監(jiān)管辦成立以來，都是嚴(yán)格按照一月一督查、一月一分析評估報(bào)告的要求來做，定期現(xiàn)場督查考核控制性工程進(jìn)度情況，提出處理措施和建議，不流于形式，認(rèn)真督查保障項(xiàng)目的推進(jìn)。” 施愛朝說。
督查的目的是為了經(jīng)常性、持續(xù)性地推進(jìn)工作，發(fā)現(xiàn)工作出現(xiàn)的問題、找出差距、鞭策后進(jìn)、推動落實(shí)。
省交通廳還創(chuàng)新督查手段，實(shí)行遠(yuǎn)程督查、現(xiàn)場督查和行政記錄督查并重，取得了良好的效果。通過對高速公路項(xiàng)目管理系統(tǒng)和跟蹤問效平臺版本的升級，上半年共對67個(gè)在建高速公路項(xiàng)目和怒江美麗公路進(jìn)度數(shù)據(jù)信息進(jìn)行遠(yuǎn)程督查，較好地反映了項(xiàng)目建管情況，并研究制定了開展2018年度公路建設(shè)市場和質(zhì)量安全綜合督查計(jì)劃和高速公路質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃。
上半年，針對春運(yùn)、春節(jié)和“兩會”特殊時(shí)段及施工黃金期特點(diǎn)，對香麗、華麗、墨臨、楚大等28個(gè)高速公路項(xiàng)目開展了各類監(jiān)督檢查38次；對4個(gè)在建普通國省干線改造項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查4次。檢查項(xiàng)目建設(shè)里程合計(jì)1298.49公里，派出質(zhì)量監(jiān)督和檢測人員241人次，檢查了98個(gè)從業(yè)單位，發(fā)送督查報(bào)告9份，抽查意見通知書135份，發(fā)現(xiàn)各類存在問題1620 個(gè)。
扶貧、水利、農(nóng)業(yè)、交通部門僅是我省各廳局單位貫徹落實(shí)“出思路、想辦法、抓推進(jìn)、勤督查”這一方法論中的個(gè)案。目前，全省廣大干部正圍繞省委、省政府的部署，各單位根據(jù)自身工作特點(diǎn)、難點(diǎn)、潛力，摸索出許多切實(shí)可行有效辦法，迎難而上，力爭為人民和歷史交出一份滿意的答卷。
本報(bào)記者 成浩 王淑娟
李承韓 胡曉蓉
責(zé)任編輯：董明強(qiáng)
