話題
2018年省政府工作報(bào)告提出了一個(gè)全新的培育新動(dòng)能舉措，即“全力打造世界一流的‘綠色能源’‘綠色食品’‘健康生活目的地’這三張牌”，這引起社會(huì)各界的巨大反響。依據(jù)發(fā)展規(guī)劃，到2020年，云南能源產(chǎn)業(yè)完成增加值1400億元以上，將成為我省第一大支柱產(chǎn)業(yè)，成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，闖出一條跨越式發(fā)展新路徑的重要抓手。
加快培育綠色生產(chǎn)生活方式
余國鵬
“云南水電裝機(jī)達(dá)6076萬千瓦，但利用不充分，近年每年‘棄水’300億千瓦時(shí)。”在今年全國兩會(huì)云南省代表團(tuán)媒體開放日上，這兩個(gè)對(duì)比數(shù)據(jù)把當(dāng)前我省新能源供給與需求的矛盾呈現(xiàn)了出來。化解這個(gè)矛盾勢(shì)在必行，應(yīng)在做大新能源總量的同時(shí)推動(dòng)供給與需求的平衡。其中，加快培育省內(nèi)市場(chǎng)是一個(gè)值得努力的方向，可以更好發(fā)揮我省新能源帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的就近優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)居民生活方式和消費(fèi)習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，擦亮云南在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的底色。
綜合近年來國內(nèi)關(guān)于“棄水”“棄風(fēng)”“棄光”等相關(guān)報(bào)道，不難發(fā)現(xiàn)云南和其他西部新能源開發(fā)大省面臨的境況大同小異：一邊是清潔能源裝機(jī)的高速發(fā)展，另一邊卻是綠色電力被大量浪費(fèi)。原因有很多種，諸如需求放緩、外送通道受限、省內(nèi)消費(fèi)能力不足等，因此，我省提出在綠色能源發(fā)展思路上要實(shí)現(xiàn)由資源開發(fā)型向市場(chǎng)開拓型轉(zhuǎn)變，由“建設(shè)紅利”向“改革紅利”轉(zhuǎn)變，由單一型向綜合型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變等“三大轉(zhuǎn)變”。去年全國兩會(huì)期間，有委員認(rèn)為，解決新能源發(fā)展不足問題，需要通過推進(jìn)分布式加儲(chǔ)能規(guī)模化發(fā)展，將新能源的發(fā)展化整為零，滲透到千家萬戶。其實(shí)目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)全民在新能源思想認(rèn)同、生產(chǎn)生活方式上的根本轉(zhuǎn)變，讓新能源成為日常生產(chǎn)生活中的最優(yōu)選擇，甚至是不可或缺的一個(gè)重要因素。
回到云南省內(nèi)綠色能源消費(fèi)市場(chǎng)上來，發(fā)展形勢(shì)并不樂觀。據(jù)省工信委電力保障處統(tǒng)計(jì)， “十二五”期間，云南省內(nèi)用電需求增速逐年下降，低于發(fā)電裝機(jī)和發(fā)電量增速，2015年全省全社會(huì)用電量首次出現(xiàn)負(fù)增長。其中的主要原因是工業(yè)用電量下降，而新的增長動(dòng)能尚未培育壯大，云南綠色能源發(fā)展來到一個(gè)重要的關(guān)口。長期以來，我國能源供應(yīng)都是“西富東貧、北多南少”，而需求恰恰相反，這種不平衡局面往往會(huì)加大能源輸出地對(duì)資源的依賴，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本，但同時(shí)對(duì)于培育資源輸出地的需求市場(chǎng)也意味著極佳的機(jī)遇。著眼綠色發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，云南大力發(fā)展新能源汽車和綠色水電硅材正是抓住這個(gè)機(jī)遇、建設(shè)成為綠色能源強(qiáng)省的有為之舉。
讓綠色能源滲透進(jìn)千家萬戶、改變大家的生產(chǎn)生活方式存在很多困難和挑戰(zhàn)，但這是云南擦亮底色、彰顯特色的必然路徑。當(dāng)前，在昆明街頭偶爾會(huì)看到掛著綠牌的新能源汽車，跟一些機(jī)動(dòng)車主聊過，大家對(duì)新能源車的擔(dān)憂還是那幾個(gè)方面：動(dòng)力疲軟、充電樁少、充電時(shí)間長、續(xù)航能力不足等。這首先需要解決技術(shù)上和配套設(shè)施建設(shè)上的問題，讓大家敢吃“吃螃蟹”后能“吃螃蟹”；其次要出臺(tái)新能源車優(yōu)惠政策，力度不妨大一點(diǎn)，吸引大家踴躍嘗試，才能從少數(shù)人引領(lǐng)新風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)蔚然成風(fēng)，在新能源應(yīng)用上成為示范，永遠(yuǎn)保護(hù)云南的青山綠水、藍(lán)天白云。
依靠創(chuàng)新融合延伸綠色業(yè)態(tài)
易暉
在今年全國兩會(huì)期間云南省代表團(tuán)媒體開放日上，阮成發(fā)省長就如何打造“綠色能源牌”表示，要立足用好云南綠色能源優(yōu)勢(shì)，打造“綠色能源牌”，大力發(fā)展新能源汽車，力爭(zhēng)經(jīng)過幾年的努力達(dá)到年產(chǎn)100萬輛產(chǎn)能；同時(shí)，大力推進(jìn)水電鋁材、水電硅材一體化發(fā)展，把綠色能源打造成為我省第一大支柱產(chǎn)業(yè)。
關(guān)于大力推進(jìn)水電鋁材發(fā)展，云南鋁業(yè)股份有限公司可謂業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)。筆者自小生活在該企業(yè)（原為云南鋁廠），記得在上世紀(jì)70、80年代，鋁廠采用高污染的煤電鋁生產(chǎn)方式，電解車間上空濃煙密布，周圍的許多松樹都在污染物下枯死。但近年來，云鋁通過技術(shù)創(chuàng)新，把煤電鋁變成水電鋁。據(jù)權(quán)威計(jì)算，水電鋁的碳排放比煤電鋁減少90%以上，即生產(chǎn)每噸水電鋁比生產(chǎn)每噸煤電鋁，從理論上講可減少碳排放量13噸左右。如今進(jìn)入云鋁廠區(qū)，猶如置身在森林之中，隨時(shí)可呼吸到清新空氣，“國家環(huán)境友好型企業(yè)”的匾牌尤為醒目，這里不僅早已實(shí)現(xiàn)了工業(yè)廢水、廢氣循環(huán)處理及達(dá)標(biāo)排放，還加快推進(jìn)“以鋁節(jié)銅、以鋁代鋼、以鋁代木”，擴(kuò)大鋁產(chǎn)品應(yīng)用范圍，其中鋁合金產(chǎn)品作為汽車輕量化、綠色化材料，具備減重效果明顯、吸收沖擊能力強(qiáng)、易于回收、裝配效率高等優(yōu)點(diǎn)，可在新能源汽車領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。云鋁依靠科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展壯大，為推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把綠色能源打造成為我省第一大支柱產(chǎn)業(yè)提供了示范和引領(lǐng)。
打造“綠色能源牌”，除了用好像云鋁這樣的國企老牌，還需要主動(dòng)贏得富有科技創(chuàng)新含量的新牌，這樣才能在新時(shí)代高質(zhì)量跨越發(fā)展中占據(jù)制高點(diǎn)。新能源汽車處于我省鋁產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中，昆明作為全國13個(gè)首批節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市及25個(gè)首輪示范城市之一，目前已具備規(guī)模生產(chǎn)能力，有多家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)落地，電池、電控、電機(jī)3大主件的技術(shù)也有一定程度的發(fā)展。不久前昆明舉辦的國際新能源汽車及電動(dòng)車展覽會(huì)吸引了眾多國內(nèi)外客商，新能源汽車有望成為云南一張具有地緣競(jìng)爭(zhēng)力和向外輻射力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
打造“綠色能源牌”，還急需交通、配套服務(wù)等方面的創(chuàng)新融合。比如，昆明城區(qū)已出現(xiàn)一批共享或“私享”新能源汽車，但使用范圍較小，與缺少充電服務(wù)設(shè)施有關(guān)，這方面和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距特別明顯。據(jù)國內(nèi)外媒體報(bào)道， 浙江省要建設(shè)我國首條超級(jí)高速公路，全長161公里，連接杭州和寧波。該公路將具備智能、快速、綠色、安全的四大要素，將全面支持自動(dòng)駕駛，并結(jié)合無線充電技術(shù)實(shí)現(xiàn)新能源汽車邊行車邊充電。云南也應(yīng)以創(chuàng)新精神建設(shè)這樣的超級(jí)高速公路，使“綠色能源牌”延伸到技術(shù)創(chuàng)新前沿，延伸到廣闊的領(lǐng)域。
補(bǔ)齊綠色能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短板
龍敏飛
最近一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，筆者和一位出租車司機(jī)提及新能源汽車的話題。筆者認(rèn)為，這是大勢(shì)所趨。但對(duì)此，出租車司機(jī)則似乎不太感冒，他也給出了令人信服的理由，那就是，新能源汽車好是好，但是不太方便，尤其充電方面，若是在外面充電不方便的話，那么新能源汽車就名不副實(shí)了；而且，就算是能找到充電的地方，最少也要半個(gè)小時(shí)乃至是一個(gè)小時(shí)的時(shí)間，且電池的耐用程度不是很高，對(duì)他們出租車司機(jī)來說，的確是“等不起”的。聽完出租車司機(jī)的一番話，你必須承認(rèn)，這樣的說法，其實(shí)點(diǎn)到了現(xiàn)在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的短板問題。
近年來，我省的新能源汽車、水電硅材、電力和能源等產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，我省已出臺(tái)許多指導(dǎo)性的意見：2017年11月，我省出臺(tái)了《云南省人民政府關(guān)于做強(qiáng)做優(yōu)云南能源產(chǎn)業(yè)的意見》，亮出了云南高質(zhì)量發(fā)展的第一張牌；今年我省的政府工作報(bào)告中也提出，我省將全力打造世界一流的“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這“三張牌”。也就是說，以新能源汽車為代表的綠色能源，因其更加符合我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，已經(jīng)引起足夠的重視與關(guān)注。打造綠色支柱性產(chǎn)業(yè)，這樣的定位與方向，無疑是正確的路徑。
綠色能源的發(fā)展不可能一蹴而就。再以新能源汽車為例，補(bǔ)齊短板就需要從技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行改革與創(chuàng)新。同樣的，在新能源方面，我省的確有足夠的優(yōu)勢(shì)，如水電資源豐富，水電裝機(jī)已達(dá)6076萬千瓦、居全國第2位。但也必須承認(rèn)，我們綠色能源的利用還是不夠充分，近年來“棄水”“棄電”等問題仍然客觀存在。這些，制約著綠色能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
針對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，我省在發(fā)展綠色能源的過程中，就需要有更加深入的思考和做法去補(bǔ)齊短板：一要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決最基本的硬件基礎(chǔ)；二要完善好配套的問題，推動(dòng)綠色能源的發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在前期的工作中，就需要全盤考慮科學(xué)規(guī)劃，避免虎頭蛇尾的情況發(fā)生；三則，在具體的推進(jìn)過程中，也要循序漸進(jìn)，不能急于求成，只有穩(wěn)扎穩(wěn)打地推進(jìn)，才能將各項(xiàng)工作做得更好。
打造綠色能源牌，不僅是綠色發(fā)展的應(yīng)有之義，也是未來發(fā)展的方向。緣于此，我們必須補(bǔ)齊短板，有針對(duì)性地進(jìn)行推進(jìn)，綠色能源牌才能打得更好，而綠色能源也才能成為我省的一大支柱產(chǎn)業(yè)。
發(fā)揮優(yōu)勢(shì)還需能源金融支持
劉薇薇
我省綠色能源豐富，具有無與倫比的資源優(yōu)勢(shì)和較好的發(fā)展基礎(chǔ)，全力打造“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這“三張牌”，云南實(shí)力與魅力兼具。然而，有實(shí)力、有魅力，還需要有動(dòng)力。審視當(dāng)前我省新能源及可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，規(guī)模效應(yīng)還不具備，盈利能力相對(duì)較差，資金短缺和缺乏有效的融資機(jī)制仍是制約產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化發(fā)展的重要障礙之一。因此，打造“綠色能源牌”，除了需要有政府的扶持政策之外，還需研究解決確保產(chǎn)業(yè)順利推進(jìn)的資金需求及其融資方式。
當(dāng)前，我國在利用金融手段推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面有兩個(gè)明顯的趨勢(shì)：一是進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)資本參與能源產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展；二是除了傳統(tǒng)的信貸優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼外，還尋求通過綠色信貸、綠色信貸資產(chǎn)證券化、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)、能源期貨、綠色擔(dān)保、新能源產(chǎn)權(quán)交易、用能權(quán)和碳排放權(quán)交易，以及環(huán)境權(quán)益交易等綠色金融手段推動(dòng)清潔能源發(fā)展，從而推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
對(duì)很多人來說，“能源金融”，抑或說“能源綠色金融”，還是一個(gè)陌生的詞匯，但它卻是能源產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。對(duì)于云南而言，雖然擁有豐富的綠色能源，但由于長期以來技術(shù)、市場(chǎng)和政策方面的限制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融供給和金融需求并不匹配，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的金融支撐不足，導(dǎo)致新能源產(chǎn)業(yè)的融資模式單一、融資困難等問題，制約了新能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。如若我們能夠通過包括政府補(bǔ)貼、貼息等財(cái)政政策以及貸款、私募基金、發(fā)行債券、發(fā)行股票、保險(xiǎn)等金融服務(wù)政策將社會(huì)資金引導(dǎo)到支持環(huán)保、節(jié)能、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，為綠色能源產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目提供持續(xù)穩(wěn)定的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，將能解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足的問題。
當(dāng)前，中央層面正在加快針對(duì)能源金融進(jìn)行自上而下的改革步伐，對(duì)我省而言，充分發(fā)揮地方政府、金融機(jī)構(gòu)、能源企業(yè)等在促進(jìn)能源金融發(fā)展中的重要作用，逐步培育“自下而上”的能源金融發(fā)展動(dòng)力同樣關(guān)鍵。我們當(dāng)進(jìn)一步吃透國家政策，領(lǐng)會(huì)規(guī)劃意圖，超前謀劃，依托優(yōu)勢(shì)資源加大對(duì)能源金融工具的創(chuàng)新力度，不斷豐富能源金融服務(wù)的種類，進(jìn)一步落實(shí)細(xì)化財(cái)政貼息、貸款利率優(yōu)惠、PPP項(xiàng)目綠色審批通道、政策增信等配套政策支持，多方發(fā)力解決瓶頸問題，為云南綠色能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境。
