背景
2017年以來，昆明市官渡區(qū)人民法院在受理案件數(shù)量逐年大幅增加的形勢下，憑借迎難而上，不拋棄、不放棄的精神和信息輔助、機制支撐等方面形成合力，全年執(zhí)行案件總數(shù)達6200余件，結(jié)案3200余件，執(zhí)行到位9億余元，為人民群眾挽回了財產(chǎn)損失。
話題
該法院通過哪些措施破解執(zhí)行難？ 對拒不履行協(xié)助義務(wù)的行為如何處理？怎樣找到被執(zhí)行人，追回執(zhí)行款，維護當事人合法權(quán)益？
加大拘留力度 懲治違法人員
近幾年來，官渡區(qū)人民法院對民事違法行為堅持零容忍態(tài)度，堅決予以嚴肅處罰。
李某是一起雇員受害案件的被執(zhí)行人，他在昆明市官渡區(qū)阿拉村有一棟別墅長期出租，但他卻一直躲避執(zhí)行，官渡區(qū)法院法官曾3次前往執(zhí)行均未果。去年的一天，為找到李某，法官以租房為由，約其在家中見面。當晚，該院組織40名干警進入阿拉村，在遭到李某親屬及村民的圍攻、威脅和阻礙的情況下，強制拘留了李某及其親屬。第二天上午，李某的親屬將全部執(zhí)行款11萬余元交到法院，案件執(zhí)行完畢。
去年4月，該院申請布控的一名被執(zhí)行人曾某，突然出現(xiàn)在祿勸縣的一家酒店里，執(zhí)行局承辦法官當即請求祿勸縣法院執(zhí)行局協(xié)助，法院干警迅速趕到酒店將曾某控制，在將曾某帶回并宣布拘留決定后，曾某于當天下午將60余萬元欠款交至該院，案件順利執(zhí)行完畢。
據(jù)官渡區(qū)法院執(zhí)行局副局長姚瓊芳介紹，最多時一天從不同執(zhí)行現(xiàn)場帶回10名“老賴”，對其中6人進行訓誡，拘留了4人。在過去的兩年時間，官渡法院拘留人數(shù)居全省法院首位，省高院執(zhí)行局局長呂召對該院的做法予以肯定。
去年以來，該院繼續(xù)加大司法懲處力度，已拘留違法人員60余人，對100余名被執(zhí)行人申請布控。
執(zhí)行處罰措施 維護司法權(quán)威
近年來，官渡區(qū)法院協(xié)助義務(wù)人、案外人無視法律義務(wù)，拒不履行協(xié)助義務(wù)或者為法院執(zhí)行制造障礙，損害當事人的合法權(quán)益，法院進行了堅決打擊。
2015年初，該院獲悉六甲街道某村將發(fā)放分紅款，遂打電話提醒村民小組長李某將被執(zhí)行人鄧某名下的款項予以扣留。但李某公然辱罵執(zhí)行法官，并擅自將款項發(fā)放。2015年春節(jié)前一天，該院執(zhí)行干警前往六甲街道辦事處，對正在開會的李某進行拘傳，限令其于當日將款項悉數(shù)追回并罰款2萬元，否則將對其實施司法拘留。李某于當天下午將發(fā)放的近4萬元款項及2萬元罰款交至該院。
2016年6月，重慶市墊江縣房管局在接到官渡法院協(xié)助查封房屋的法律文書后，回函稱該房屋未登記在被執(zhí)行人名下無法協(xié)助。后經(jīng)該院查實，房屋所有權(quán)人正是被執(zhí)行人，且早已辦理了產(chǎn)權(quán)登記，在充分取證后，該院對墊江縣房管局處以罰款10萬元的處罰。
2017年7月，某市住建局在該院多次對將要進行拍賣的房屋信息進行查詢時，不提供該房屋的完整信息，致使法院在該房屋存在抵押、且抵押金額遠遠大于評估價的情況下拍賣目的不能實現(xiàn)，在拍賣后無法過戶的情況下，對房屋進行了拍賣并成交，最終造成買受人、申請人及拍賣公司經(jīng)濟損失，該院依照法律規(guī)定對該局罰款20萬元。
“凡是拒不履行協(xié)助義務(wù)的行為，無論是村民小組還是國家機關(guān)，法院都將依法處罰，決不手軟。”官渡區(qū)法院執(zhí)行局局長周棟表示，通過一系列懲處，極大震懾了相關(guān)負有協(xié)助義務(wù)的案外人，使司法權(quán)威得以維護，當事人的權(quán)益得到保障。
借助技術(shù)手段 破解被執(zhí)行難題
很多案件在訴訟階段就無法找到被告，進入執(zhí)行階段后，被執(zhí)行人已將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，案件執(zhí)行因此受阻，法院在查找被執(zhí)行人方面條件有限。近兩年來，官渡區(qū)法院積極與偵查機關(guān)協(xié)調(diào)，在利用技術(shù)手段查找被執(zhí)行人方面進行了大膽嘗試。
在一起執(zhí)行案件中被執(zhí)行人陳某在2006年因合伙糾紛被法院判決支付3名原告40余萬元，被執(zhí)行人在領(lǐng)取房屋補償款42萬元后下落不明，10年來，3名年逾八旬的申請人多次向有關(guān)部門反映案件執(zhí)行情況。2016年初，在接到反映后，該院派專人對被執(zhí)行人下落進行調(diào)查，但其居住地在10年前就已拆遷，根本無法找到執(zhí)行線索，案件執(zhí)行陷入僵局。
一個偶然的機會，法官得到被執(zhí)行人的手機號碼，法官便以房管局工作人員身份打電話確認是被執(zhí)行人本人后，及時與公安機關(guān)聯(lián)系請求協(xié)助。4月中旬的一天，該院接到反饋稱被執(zhí)行人陳某出現(xiàn)在世紀城小區(qū)，執(zhí)行干警迅速出發(fā)。到達目的地后，干警向小區(qū)保安確認了被執(zhí)行人和所駕車輛信息，執(zhí)行干警打通被執(zhí)行人的電話，稱其車輛被擦碰，要求協(xié)商處理。5分鐘后，被執(zhí)行人陳某出現(xiàn)在了執(zhí)行干警面前，陳某當場被拘留。在拘留期間，其家屬與3名申請執(zhí)行人達成協(xié)議，付清了全部執(zhí)行款。
探索執(zhí)行警務(wù) 暢通聯(lián)絡(luò)渠道
“如果沒有執(zhí)行警務(wù)做保障，沒有建立執(zhí)行警察值班備勤制度，沒有暢通當事人與執(zhí)行法官的溝通聯(lián)系渠道，有的案件可能就難以執(zhí)行。”法院負責人表示。
去年4月19日，官渡區(qū)法院在昆明市率先掛牌成立昆明市官渡區(qū)法院司法警察大隊執(zhí)行警務(wù)中隊，由官渡區(qū)法院司法警察大隊抽調(diào)8名司法警察（含協(xié)警）到執(zhí)行局工作。執(zhí)行警務(wù)中隊的司法警察主要負責執(zhí)行安全保衛(wèi)工作，配合執(zhí)行法官、執(zhí)行員送達司法文書，調(diào)查被執(zhí)行財產(chǎn)，搜查被執(zhí)行財產(chǎn)以及強制執(zhí)行被執(zhí)行人履行法律文書指定行為等強制執(zhí)行措施，實施對被執(zhí)行人的拘傳、限制出境等民事強制措施；完成執(zhí)行現(xiàn)場警戒任務(wù)，處置執(zhí)行突發(fā)事件，完成法官、執(zhí)行員交辦的其他執(zhí)行實施行為。
執(zhí)行警務(wù)中隊實行夜間值班及備勤制度，遇突發(fā)性的需對被執(zhí)行人人身采取強制措施或?qū)ω敭a(chǎn)采取緊急執(zhí)行措施等情形，值班警員能夠及時出警，做到“有警必接”“有警必出”。
從2015年1月開始，官渡區(qū)法院執(zhí)行局局長、執(zhí)行員的辦公電話、手機號碼全部在訴訟服務(wù)中心、立案庭、執(zhí)行局辦公區(qū)域醒目位置進行公開，要求全體執(zhí)行員24小時開機并及時接聽電話，方便當事人反映執(zhí)行問題、提供執(zhí)行線索。以局長為例，最多的時候一天接到100多個電話。
去年3月的一天晚上，申請執(zhí)行人打通周棟的電話，稱他發(fā)現(xiàn)居住在書香門第小區(qū)的被執(zhí)行人家中有亮光，其可能在家。執(zhí)行法官立即帶領(lǐng)值班法警趕到現(xiàn)場，在保安的配合下將逃避執(zhí)行的被執(zhí)行人控制并拘留，次日，其家屬就將執(zhí)行款交到了法院。
記者 趙元剛
