自2012年全面啟動民族團結(jié)進步示范區(qū)創(chuàng)建工作以來，楚雄彝族自治州牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐不斷加快，各族群眾生產(chǎn)生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)面貌日新月異，涌現(xiàn)出一大批民族團結(jié)進步示范典型，各族群眾獲得感、幸福感不斷增強，社會更加和諧團結(jié)，示范區(qū)創(chuàng)建工作取得突出的階段性成效。
目前，楚雄州正全面開展“全國民族團結(jié)進步示范州”創(chuàng)建工作，作為推進民族團結(jié)進步事業(yè)的有效載體，不斷鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，以此促進全州經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
抓示范 整體推進創(chuàng)建工作
在創(chuàng)建工作中，楚雄州牢固樹立“做不好民族工作，全盤工作也做不好”的意識，建立示范區(qū)創(chuàng)建聯(lián)席會議機制，明確示范區(qū)建設(shè)的總體要求、重點任務(wù)和保障措施。州縣兩級均建立由“一把手”負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并將示范區(qū)建設(shè)工作納入“目標管理責(zé)任制”進行考核，高位推動，層層落實，嚴格考核，進而形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)調(diào)、社會參與、合力推進、同建共享”的良好格局，確保了創(chuàng)建工作順利推進。
以縝密完善的頂層設(shè)計作統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)建工作的實施路徑也清晰明朗地躍然紙上。
按照“重點突破、以點帶面、示范引導(dǎo)、全面推進”思路，楚雄州以“民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工程”為抓手，堅持“抓兩頭、帶中間”，持續(xù)推進民族團結(jié)示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、單位建設(shè)，優(yōu)先解決民族聚居區(qū)貧困問題，通過整合資源，著力打造“率先發(fā)展、全面小康”“精準脫貧、跨越發(fā)展”“突出特色、融合發(fā)展”的示范典型。
在實施過程中，楚雄州充分發(fā)揮創(chuàng)建活動的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，結(jié)合“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范創(chuàng)建工程”，深入開展民族團結(jié)創(chuàng)建活動進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進機關(guān)、進企業(yè)、進宗教場所、進軍營的“七進”活動，創(chuàng)新載體，健全機制，突出關(guān)鍵，營造氛圍，不斷匯聚民族團結(jié)和諧正能量，使民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動形成了整體推進的良好態(tài)勢。
截至目前，全州已創(chuàng)建（省、州兩級）示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村寨、社區(qū)210個，示范學(xué)校137所，“和諧寺觀教堂”163所（處），少數(shù)民族干部在全州干部中的占比達36.9%。
強支撐 夯實創(chuàng)建物質(zhì)基礎(chǔ)
民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)小散弱和貧困面廣、貧困程度深，一直是制約楚雄州發(fā)展的瓶頸。
針對這些難題，楚雄州堅持以“五網(wǎng)”建設(shè)、精準脫貧、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理“四大攻堅戰(zhàn)”為支撐，持續(xù)強化政策和資金供給，以精準務(wù)實的“組合拳”，有力助推民族團結(jié)進步建設(shè)工作。
據(jù)統(tǒng)計，全州近年來先后整合農(nóng)村危房改造、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、安全飲水工程等項目資金40億元，投入示范區(qū)建設(shè)，不斷改善少數(shù)民族地區(qū)的路網(wǎng)、水網(wǎng)、能源網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施條件，并對結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、改善生態(tài)環(huán)境和促進群眾增收致富具有引領(lǐng)作用的重點項目和產(chǎn)業(yè)加快建設(shè)。
自2011年起，州級民族機動金在上年基礎(chǔ)上按10%的增幅安排，全州各縣市均同步設(shè)立民族機動金并逐漸增加。僅去年，州級依法單列民族機動金就達1800萬元，向上爭取民族專項資金5891.7萬元。“十二五”期間，全州累計依法單列民族機動金9557.8萬元，向上爭取民族專項資金1.4億元。這些資金，全部用于改善少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育特色經(jīng)濟、促進民族教育發(fā)展和繁榮民族文化事業(yè)，為示范區(qū)創(chuàng)建工作筑就了更加牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。
惠民生 各族群眾共享成果
“民族團結(jié)進步工作要以保障和改善民生為目標，讓各族群眾真正分享創(chuàng)建成果，讓大家的生活更加美好。”楚雄州民宗委主任周國興總結(jié)道。
在推進創(chuàng)建工作中，楚雄州始終遵循“民生優(yōu)先、成果共享”的主旨，扎實開展“補短板惠民生”專項行動。每年，全州都將做好“810”民生工作（8大民生工程+10件民生實事），作為一項制度進行安排，突出重點，常抓不懈，做實做細，讓示范區(qū)創(chuàng)建成為各族群眾共同的事業(yè)，成為少數(shù)民族和民族地區(qū)全面建成小康社會的重要載體。
在弘揚民族傳統(tǒng)文化上，全州加強民族文化的保護開發(fā)和與旅游業(yè)融合的互動發(fā)展，建成一批民族特色示范村鎮(zhèn)，成功舉辦“七彩云南（國際）民族賽裝文化節(jié)”，并通過北京國際時裝周的舞臺將千年彝繡推向世界，使民族傳統(tǒng)文化的知名度和影響力大幅提升，有力促進了全州旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年，全州旅游文化產(chǎn)業(yè)增加值增長46.7%。
在促進教育和醫(yī)療服務(wù)均衡化發(fā)展上，全州堅持政策保障、經(jīng)費投入、補助救助和教師隊伍配備“四個優(yōu)先”，大力發(fā)展民族教育，加快推進少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標準化和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，繼續(xù)辦好民族小學(xué)和中學(xué)；扎實推進民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加快完善民族地區(qū)公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療服務(wù)體系，健全完善新農(nóng)合醫(yī)療制度，逐步提高財政補助標準，進一步加強民族地區(qū)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。
在法治建設(shè)上，全州嚴格執(zhí)行自治條例，制定出臺一系列地方性民族法規(guī)規(guī)章并抓好落實，著力加強“法治楚雄”和“平安楚雄”建設(shè)，不斷筑牢民族團結(jié)進步的法治根基，社會治安綜合治理得到加強，連續(xù)4次榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀州（市）”稱號，連續(xù)2次榮獲全國社會治安綜合治理最高榮譽獎“長安杯”。
去年，楚雄州GDP實現(xiàn)847.1億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達29200元和9181元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，森林覆蓋率達63.5%，單位生產(chǎn)能耗下降2.5%，城鄉(xiāng)義務(wù)教育、居民醫(yī)保、養(yǎng)老保險均實現(xiàn)了全覆蓋。全州少數(shù)民族及民族地區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)的內(nèi)生動力不斷增強，發(fā)展步伐不斷加快，各族群眾的生產(chǎn)生活水平不斷提高，幸福感進一步增強，有力促進了各民族的團結(jié)穩(wěn)定繁榮。
云報全媒體記者 饒勇
