黨要管黨、從嚴(yán)治黨。近年來(lái)，永仁縣認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)部署，抓牢思想建黨不放松，抓牢作風(fēng)建設(shè)不放松，抓牢反腐倡廉不放松，把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，教育和引導(dǎo)各級(jí)黨員干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，爭(zhēng)做合格黨員，凝聚建設(shè)“一城一門(mén)一區(qū)”的發(fā)展合力，為永仁打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康創(chuàng)造良好環(huán)境，合力建設(shè)風(fēng)清氣正的云南北大門(mén)。
層層傳導(dǎo) 壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任
在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)中，永仁縣把督促黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任作為“牛鼻子”來(lái)抓，牽引和帶動(dòng)監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位。
工作中，永仁縣將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)分為人大、政府、政協(xié)、黨群、政府部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、政法系統(tǒng)7類(lèi)。縣委書(shū)記分別與縣人大常委會(huì)、縣政府、縣政協(xié)、7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、56個(gè)單位黨組織書(shū)記簽訂責(zé)任書(shū)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)各部門(mén)分別制定簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局；縣委書(shū)記親自批示黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作12件，縣委常委帶隊(duì)對(duì)2015年度全縣71個(gè)責(zé)任制單位全面檢查考核，組成8個(gè)督查組對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并糾正，有力推進(jìn)工作落實(shí)；86名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人在縣紀(jì)委全會(huì)期間進(jìn)行述廉述責(zé)評(píng)議，對(duì)2015年度考核為合格等次的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核為基本合格的3個(gè)單位進(jìn)行責(zé)任追究，并督促進(jìn)行限期整改。
對(duì)照政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，全縣加大紀(jì)律審查力度，著力發(fā)現(xiàn)和解決工作、項(xiàng)目背后的紀(jì)律和作風(fēng)問(wèn)題；嚴(yán)肅查處“不作為、亂作為”和為官不為的黨員干部9名，切實(shí)增強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)紀(jì)律檢查，以重大項(xiàng)目的監(jiān)督檢查為抓手，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展；研究制定了《關(guān)于開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)紀(jì)律檢查的工作方案》《關(guān)于開(kāi)展五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)5年大會(huì)戰(zhàn)責(zé)任落實(shí)紀(jì)律檢查的工作方案》等，重點(diǎn)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、保障性安居工程建設(shè)、民生資金管理使用等開(kāi)展紀(jì)律檢查20次。
與此同時(shí)，全縣還組建了由縣紀(jì)委常委任組長(zhǎng)，抽調(diào)紀(jì)委監(jiān)察局委局機(jī)關(guān)、主責(zé)牽頭部門(mén)、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)人員組成的專(zhuān)項(xiàng)紀(jì)律檢查組，將專(zhuān)項(xiàng)紀(jì)律檢查與堅(jiān)決糾正和防止“不作為、亂作為”問(wèn)題集中整治、與查偏糾正專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，與全縣作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與深入開(kāi)展“六個(gè)嚴(yán)禁”專(zhuān)項(xiàng)整治工作相結(jié)合，與落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了工作的有效銜接和相互促進(jìn)。
關(guān)口前移 拉緊紀(jì)律紅線(xiàn)
在反腐倡廉工作中，永仁縣堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前，預(yù)防為先，通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)教育，擴(kuò)大廉政教育廣度和深度。
為此，全縣堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭講廉政黨課制度，分層分類(lèi)制定教育方案，科學(xué)設(shè)置教育內(nèi)容，把新出臺(tái)的黨內(nèi)規(guī)章制度、國(guó)家法律法規(guī)納入黨課內(nèi)容，不斷拓展黨課教育的深度和廣度，認(rèn)真組織開(kāi)展新修訂的準(zhǔn)則、條例及問(wèn)責(zé)條例的宣講，讓黨的聲音傳到基層、更接地氣，確保教育內(nèi)容入腦入心。
當(dāng)?shù)匾哉娴湫蜑?ldquo;鏡”，充分發(fā)揮道德模范、永仁好人、先進(jìn)人物正面激勵(lì)作用，積極組織觀看焦裕祿、楊善洲、梁達(dá)松等正面典型，拍攝制作專(zhuān)題片《清風(fēng)勁吹陽(yáng)光城》，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，用正能量激勵(lì)引導(dǎo)干部職工；以反面典型為“戒”，將《警鐘長(zhǎng)鳴》《反腐敗警示錄》、違反“八項(xiàng)規(guī)定”的典型案例作為反面教材，積極組織觀看《警鐘長(zhǎng)鳴》《人生不能重來(lái)》等反腐倡廉教育片，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)。
為利用好全州范圍內(nèi)的廉政警示教育基地，永仁縣分批次組織全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參觀州級(jí)和鄰縣廉政警示教育基地、縣看守所等，讓參觀者身臨其境，切身“體驗(yàn)”失去自由的痛苦，從而保持對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的敬畏之心，提高自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)的能力，時(shí)刻筑牢防火墻。
當(dāng)?shù)剡€充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，聚焦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活中的“小事”，通過(guò)開(kāi)展“四項(xiàng)談話(huà)”，以常態(tài)化嚴(yán)肅管理干部，做到早警示早教育，“治病于初發(fā)”——在實(shí)際工作中，確定12個(gè)單位作為落實(shí)“四項(xiàng)談話(huà)”工作示范單位，以點(diǎn)帶面，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。發(fā)放責(zé)任主體提醒談話(huà)記錄本1200余冊(cè)，做到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部人手一冊(cè)，對(duì)黨員干部的管理從注重“抓大放小”向注重“抓早抓小”轉(zhuǎn)變，針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，運(yùn)用批評(píng)教育提醒手段，做到早警示、早糾正、早處理。
截至目前，永仁縣已開(kāi)展責(zé)任主體提醒談話(huà)699人，組織提醒談話(huà)40人，函詢(xún)談話(huà)18人，誡勉談話(huà)25人。
內(nèi)提外管 打造“紀(jì)檢鐵軍”
為進(jìn)一步強(qiáng)化從嚴(yán)治黨工作，永仁縣始終用嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育管理監(jiān)督，著力建設(shè)有“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
為提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)，當(dāng)?shù)睾葑ヅ嘤?xùn)促學(xué)習(xí)，對(duì)全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部通過(guò)每年至少舉辦2次集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抽（借）調(diào)跟班、編發(fā)資料等方式，進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，防止紀(jì)檢監(jiān)察工作“斷層”。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部，以每周一集中學(xué)習(xí)和每月黨支部集中學(xué)習(xí)為載體，組織集中學(xué)習(xí)126次，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和黨章《準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》《問(wèn)責(zé)條例》等。通過(guò)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，做忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部。
在縣委、縣政府大力支持下，全縣設(shè)置了3個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)占內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的78%，從事監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的人員占機(jī)關(guān)人員總數(shù)的65.7%。進(jìn)一步厘清職責(zé)，理順機(jī)關(guān)內(nèi)外工作關(guān)系，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)從原來(lái)的129個(gè)減少到14個(gè)，回歸主業(yè)主責(zé)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)，真正做到監(jiān)管有責(zé)、監(jiān)管盡責(zé)。
當(dāng)?shù)剡€先后制定《紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部管理辦法》《紀(jì)檢監(jiān)察干部準(zhǔn)入制度（試行）》《紀(jì)委監(jiān)察局派出紀(jì)工委監(jiān)察分局工作規(guī)則》《紀(jì)檢監(jiān)察工作績(jī)效考核辦法》、《紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理（暫行）辦法》等規(guī)章制度，嚴(yán)格制度約束和內(nèi)部管理，切實(shí)形成靠制度來(lái)規(guī)范紀(jì)律審查行為。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，不護(hù)短、不遮掩，要求黨員干部做到的，紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)決首先做到，禁止黨員干部做的，紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)決不做，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。確保對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部管理始終是從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理。3年來(lái)共交流干部23名，充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察力量，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
本報(bào)記者 饒勇 通訊員 邵永忠 起艷梅 普曉芹 文/圖
