3月1日-2日，首屆中緬旅游合作論壇在緬甸首都內(nèi)比都召開。此時正值當(dāng)?shù)刈钸m宜旅游的“涼季”，街頭樹木蔥郁，三角梅、茉莉競相盛開，召開論壇，暢談旅游合作，顯得恰逢其時。
論壇以“旅游合作——中緬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的新動力”為主題，為中緬旅游、中國與周邊國家的旅游合作，寫下了一個個“第一次”。本屆論壇，是中緬旅游史上的首次，也是中國與瀾湄國家近年來舉辦的首個專題性論壇。論壇發(fā)表了《內(nèi)比都旅游倡議》，將跨境旅游合作區(qū)建設(shè)體制和機制研究、促進邊境旅游等寫進倡議，化單方面構(gòu)想為雙方共同所想。論壇的舉辦，為中緬旅游下一步的合作勾勒了方向，搭建了體制機制平臺，注入了合作的新動力——
鄰居就要多走動
“去年8月，我來緬甸進行了為期五天的訪問。伊洛瓦底江兩岸的景色，烏本橋的落日，固然讓人印象深刻，而緬甸人民時時刻刻都展現(xiàn)的微笑、禮讓和從容，更讓人至今難忘。”中國旅游研究院院長戴斌的話音剛落，就贏得了現(xiàn)場熱烈的掌聲。“我之前去過云南的香格里拉”、“2014年時，我來過緬甸蒲甘”。類似的對話，在論壇上也經(jīng)常可以聽到。從中不難感受到，山水相連、人文相通、交流活躍的中緬，在旅游領(lǐng)域所擁有的良好合作基礎(chǔ)。
2001年6月，緬甸就成為中國公民組團出境旅游目的地。隨后，兩國相繼簽訂了旅游合作協(xié)定、諒解備忘錄等一系列旅游合作文件。16年時間內(nèi)，中緬兩國在旅游通關(guān)便利化、旅游市場培育、湄公河旅游開發(fā)、跨境旅游合作等方面開展了密切合作。
目前，中緬互為重要的旅游客源國和旅游目的地。中國游客在赴緬旅游的游客數(shù)量中，位居第2。中緬旅游合作中，與緬甸擁有1997公里邊境線的云南省，扮演了重要角色。中國赴緬游客中，很大一部分通過云南進入了緬甸。
“云南與緬甸現(xiàn)已合作恢復(fù)開辟了8條邊境旅游線路。當(dāng)前，隨著昆明至仰光、內(nèi)比都、曼德勒等城市直飛航班的開通，我們高興地看到，雙方互訪游客數(shù)量和互訪熱情都在提升”，
云南省旅游發(fā)展委員會副主任文淑瓊介紹，在旅游規(guī)劃研究、旅游人員培訓(xùn)等領(lǐng)域，云南也利用每年一度的中緬胞波狂歡節(jié)、邊交會等活動，邀請緬甸旅游行政管理部門、旅游協(xié)會和旅游企業(yè)參加旅游交流與研討會。她說:“下一步，我們期待加快跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，加強中緬，特別是滇緬旅游城市合作。”
走動還需多便利
在本次論壇舉辦期間，論壇系列活動“中國·云南主題圖片展”，以圖片為媒，傳遞了中國、云南的風(fēng)土人情和發(fā)展變化。而在圖片展對面，緬方設(shè)置了展臺，展示當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和工藝品。布置圖片展的工作人員走到對面的展臺，好奇地拿起琴錘敲擊緬甸傳統(tǒng)樂器竹琴；緬甸志愿者走來圖片展這邊，欣賞一幅幅和中國有關(guān)的圖片，成為了現(xiàn)場很有意思的一幕。
“中緬邊境相接，便捷地到對方國家旅游，欣賞美景，是雙方民眾共同的期望。”會場內(nèi)，緬甸飯店旅游部飯店旅游指導(dǎo)司副司長、上緬甸負責(zé)人吳昂埃韓的話，為這幕場景做出了解讀。
“若想多走動，還需多便利”。開展跨境旅游合作區(qū)建設(shè)體制和機制研究、促進跨境邊境旅游線路產(chǎn)品開發(fā)、加強雙方互訪、開展聯(lián)合營銷、增進旅游城市合作等，也成為此次與會雙方的共識。
吳昂埃韓表達著自己的期待，“中國是客源大國，希望有更多上海、北京等地的旅客，通過云南邊境到緬甸旅游。下一步，我們將進一步做好木姐等口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通接駁等工作。”
保山市人民政府副秘書長李維增稱，近年來，保山與緬甸在邊境游、跨境游方面開展了多方面合作。“2008年，我們開通了騰沖—密支那跨境旅游線路。2013年，騰沖邊境旅游異地辦證經(jīng)中國國務(wù)院批準正式開通。自啟動邊境旅游異地辦證以來，保山共接待參加邊境旅游游客10091人次。”他建議，中緬雙方需共同攜手開發(fā)中緬騰密邊境旅游線路，爭取進一步簡化辦證手續(xù)和出入境檢驗手續(xù)；同時，爭取政策支持，建設(shè)中緬跨境旅游合作區(qū)和騰沖邊境旅游試驗區(qū)，進一步深化雙方合作。
臨滄市政府副秘書長、市旅發(fā)委主任呂江說，2016年6月，該市正式開通了清水河至緬甸的3條邊境旅游線路，全年雙邊往返游客達13批次，1000多人次，與緬甸在旅游客源互送、旅游市場開發(fā)方面實現(xiàn)了聯(lián)動。臨滄與緬甸滾弄等地，還建立了定期會晤和培訓(xùn)機制。“之后，如果能聯(lián)合緬甸曼德勒、東枝、蒲甘等地進行線路規(guī)劃；同時和周邊州市德宏、普洱等地形成合作，爭取中緬雙方政府支持，推進通關(guān)便利化，開發(fā)深度旅游環(huán)線，就能讓游客多游景點，少走回頭路。”對于未來的發(fā)展，呂江給出了這樣的思路。
“當(dāng)我們共同討論旅游和城市這個主題時，也反映了雙方對于瀾滄江—湄公河旅游城市合作聯(lián)盟建設(shè)的認同。”中國旅游研究院昆明分院暨云南省旅游規(guī)劃研究院院長范德華，在以“旅游，讓城市更精彩”的主題討論中提出，可通過云南省昆明、景洪、瑞麗等與緬甸仰光、曼德勒、蒲甘等旅游城市之間的深度合作，建立旅游城市合作機制，探索開展旅游城市聯(lián)盟合作的路徑和經(jīng)驗。
城市是旅游的客源地和目的地，旅游的合作對于提升城市發(fā)展會產(chǎn)生積極作用。旅游城市的合作，也得到了緬方的認同。緬甸仰光旅游部門代表吳翁敏表示:“若想進一步密切城際間的合作，雙方還需增設(shè)直航航班，開設(shè)廉價航線，進一步吸引旅游投資，降低旅游成本，期待能與中國的城市在此方面加強合作。”
便利帶來廣合作
當(dāng)會場上熱火朝天進行討論時，我們也應(yīng)看到，相對于雙方旅游市場的快速發(fā)展，相對于穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略合作機制，中緬旅游交流尚處于起步階段，旅游合作的空間還有待于進一步深化。
交流中，“旅游配套設(shè)施要進一步完善”、“通關(guān)便利化需提速”、“簽證手續(xù)要簡化”、“人才培養(yǎng)還需加強”等，是中緬官員、學(xué)者都頻頻提及的話題。
此次論壇工作組成員、緬甸飯店旅游部飯店旅游指導(dǎo)司副司長杜欽丹溫介紹，緬甸已與除馬來西亞之外的東盟其他成員國實現(xiàn)了相互免簽。“中緬之間簽證手續(xù)若能進一步簡化，陸路口岸通關(guān)便利進一步提升，將極大地激發(fā)雙方游客出行熱情。”
“緬甸很多旅游企業(yè)總部設(shè)在仰光等南部城市，當(dāng)?shù)刂形穆糜稳瞬泡^為匱乏。而導(dǎo)游資格證獲取難度大，缺乏專門的中文導(dǎo)游培訓(xùn)，更導(dǎo)致中文導(dǎo)游人才稀缺。這些問題不僅讓我們頭疼，也制約了旅游合作。”緬甸VICO旅游公司總經(jīng)理Vivian的話，在一定程度上反映了很多當(dāng)?shù)貜臉I(yè)者的心聲。
有問題，更有積極的回應(yīng)。緬甸曼德勒旅游部門代表吳溫貌說，曼德勒正積極改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)?shù)啬壳霸O(shè)有300多家旅店，并在景區(qū)配備了游客服務(wù)中心。之后，也將在旅游業(yè)發(fā)展過程中，致力于為旅游者提供安全舒適的環(huán)境。
“云南旅游職業(yè)學(xué)院一直面向緬甸開展旅游法制、旅游管理等方面的培訓(xùn)。之后，也將根據(jù)緬方的培訓(xùn)需求，增設(shè)酒店管理等課程。”文淑瓊還分享了中國核發(fā)外語導(dǎo)游資格證的經(jīng)驗，希望能對解決緬甸中文導(dǎo)游資格證獲取難度大的問題，提供一定程度的借鑒。
中緬旅游的合作有挑戰(zhàn)和困難，更深層次的合作也許還有很長一段路要走。但是，旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁，是增強人們親近感的最好方式。參會的每個人，在中緬旅游合作中，看到的是機遇，懷揣的是期待。
原本經(jīng)營重心放在新加坡的Vivian，開拓云南市場1年多，已經(jīng)堅定了要加強與云南市場合作的信心。她自己報名中文學(xué)習(xí)班，在會場里操著還不太流利的中文，和中方企業(yè)進行著交流。
“你看，這些都是緬甸企業(yè)提供給我們的材料，很多都準備了中文的版本。”云南之路國際旅行社有限公司負責(zé)出境旅游市場的宋云鵬，向我們展示著厚厚一沓緬甸旅游企業(yè)的宣傳資料。“這次來參會，看到了當(dāng)?shù)睾芏嗌虣C。緬甸南部的丹老群島不亞于馬爾代夫，回去之后我們要好好思考，如何與緬方合作，在市場中搶到先手。”
“導(dǎo)游是一個國家的形象，是一個國家的大使”，隨車中文導(dǎo)游緬甸華人姑娘毛福珍，每天都穿著不同花色的傳統(tǒng)服裝，在車上教中方嘉賓說緬語，“不同國家，不同文化要進行交流，游客是最好的載體。我希望把緬甸的美，傳遞給更多游客；把更多中國的人文風(fēng)情，告訴當(dāng)?shù)厝耍鲞M雙方了解。”
云南農(nóng)業(yè)大學(xué)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游研究所所長楊春和說，來到緬甸參會，看到了緬甸民眾的真善美，對于未來與緬甸開展農(nóng)業(yè)科技等合作，有了更多的信心。
“兩個國家，一個目標。中緬即將開始非常棒的合作，讓我們?yōu)閮蓢穆糜魏献饕黄鹋Α?rdquo;緬甸飯店旅游部部長吳翁貌面帶微笑，表達著自己的憧憬。
中國國家旅游局副局長杜江表示，自己來到緬甸參加論壇時，發(fā)了一條朋友圈，“到緬甸之后感受最深的是熱情好客的主人、多元的文化、滿天的繁星。好客的民族、多元的文化和良好的生態(tài)環(huán)境，是一個地區(qū)或國家發(fā)展旅游業(yè)的重要元素，相信緬甸旅游一定會有美好的明天。”這條朋友圈，收獲了很多人的點贊。
我們也相信，未來會有更多人從中國去到有滿天繁星的緬甸，也有更多人會從緬甸來到擁有美麗山川和多彩人文的中國。中緬旅游，擁有美好的明天，擁有值得期待的未來。
記者 韓成圓 曹云波
