本報美編 劉一飛 畫
權(quán)責是否明晰，責任是否落實，是做好環(huán)境保護工作的關(guān)鍵。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》，決定在全國范圍內(nèi)全面推行河長制，正是為了改善水生態(tài)環(huán)境。日前，我省正式發(fā)布《云南省全面推行河長制的實施意見》，積極貫徹落實中央要求，努力實現(xiàn)讓每一片水域都有責任主體，促進環(huán)境保護各項規(guī)定落到實處。
推行河長制對于云南來說有重要意義。我省要努力建設(shè)成為全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，就必須守護好河湖庫渠，保護好水環(huán)境，這是一項重要內(nèi)容；其次，我省河湖眾多，水系發(fā)達，已建成水庫逾6000座，隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，廢污水排放量增加，河流湖泊已出現(xiàn)水污染問題、河道干涸、湖泊萎縮，而侵占河道、超標排污等現(xiàn)象時有發(fā)生，水污染治理代價巨大，影響巨大，不僅關(guān)系城鄉(xiāng)環(huán)境提升，更關(guān)乎河湖防洪、供水等功能發(fā)揮，甚至影響一個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。解決這些問題，亟須大力推行河長制，推進水生態(tài)環(huán)境整體改善。
在治理水環(huán)境污染的過程中，可以發(fā)現(xiàn)尋找污染源不難，明確責任方卻有點難，這與環(huán)境保護中存在的責任缺失、問責不力息息相關(guān)。當前，深入實施的大氣、水、土壤污染防治行動計劃，覆蓋環(huán)境保護的方方面面，但為何污染仍然防不勝防？正是因為存在責任盲區(qū)、監(jiān)管漏洞，讓污染行為鉆了空子。推行河長制，讓每條河流、湖泊有“主人”，責任到人，明確標準，有利于堵住存在的漏洞。從這個方面來說，明確責任以及責任人將有力促進環(huán)境保護制度的進一步完善。
完善機制的同時，如何落實到位是關(guān)鍵。2015年8月，中辦、國辦印發(fā)了《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》，明確規(guī)定了出現(xiàn)哪些生態(tài)環(huán)境損害情形應(yīng)當追究相關(guān)地方黨委和政府主要領(lǐng)導成員的責任，意為“黨政同責”，地方各級黨委和政府對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護負總責，黨委和政府主要領(lǐng)導成員承擔主要責任，其他有關(guān)領(lǐng)導成員在職責范圍內(nèi)承擔相應(yīng)責任。把生態(tài)環(huán)境保護納入黨政領(lǐng)導和相關(guān)領(lǐng)導的責任體系中，深刻體現(xiàn)了對生態(tài)環(huán)境保護的加倍重視。推行河長制，為水環(huán)境找到責任人，是此內(nèi)容的題中之義。
綠水青山就是金山銀山，對環(huán)境污染問題絕不能睜一只眼閉一只眼。環(huán)境保護工作難度極大，落實容易打折扣，監(jiān)管容易有漏洞。推行河長制，強調(diào)“黨政同責”，讓責任分得更細，覆蓋更廣，更有助于落實執(zhí)行下去。
朱婧
