楊基燕 楊建軍
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容，是提升發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵所在。省第十次黨代會報告指出：“產(chǎn)業(yè)是強省之基、興滇之本、富民之源。”并就推動我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，向開放型、創(chuàng)新型和綠色化、信息化、高端化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，作出了加快構(gòu)建“兩型三化”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系的重大戰(zhàn)略性部署。深入學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會精神，全省上下必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這項重要任務(wù)，把加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，著力打造云南產(chǎn)業(yè)升級版，培育發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間。
堅持問題導(dǎo)向，贏取轉(zhuǎn)型升級主動權(quán)
近年來，云南傳統(tǒng)的煙草、有色金屬、資源礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯放緩，企業(yè)利潤空間收窄，而生物制藥、智能制造、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展較快。但從總體上看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級還在起步階段，對經(jīng)濟增長的支撐力量還不夠強，與東部發(fā)達省份相比，云南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，高科技含量、高附加值、高檔次產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占份額相對較低，市場競爭力不強。只有加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，才能更好地適應(yīng)新常態(tài)，贏得新一輪發(fā)展競爭的主動權(quán)。打造云南產(chǎn)業(yè)升級版，就是要深入貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力推動發(fā)展模式由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更加協(xié)調(diào)、更加優(yōu)化轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力向深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，制造模式向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變，資源利用方式向高效、清潔、安全轉(zhuǎn)變，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動一二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、綠色發(fā)展，加快建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新云南。
堅持以創(chuàng)新驅(qū)動作為轉(zhuǎn)型升級的重要動力
推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要把創(chuàng)新驅(qū)動放在核心位置。在新的技術(shù)條件和市場環(huán)境下，針對企業(yè)與消費者之間的距離大大縮短、消費者的需求變化越來越快等特點，積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)實施以技術(shù)創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推動產(chǎn)品、管理、營銷、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式的全面升級。要積極組織和引導(dǎo)大中型企業(yè)開展前沿先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品開發(fā)，增強內(nèi)生創(chuàng)新活力和集聚創(chuàng)新資源能力，促進生產(chǎn)模式和組織方式變革，讓更多有生命力的前沿技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展，真正使大中型企業(yè)在推動全方位創(chuàng)新中發(fā)揮骨干力量。小微企業(yè)是各類創(chuàng)新“開花結(jié)果”的重要力量，各級政府要下大力搭建“眾創(chuàng)空間”，降低創(chuàng)業(yè)門檻，打開發(fā)展空間，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈和轉(zhuǎn)型升級中的“種子”作用。
堅持以綠色生態(tài)作為轉(zhuǎn)型升級的重要方向
深入實施生態(tài)強省戰(zhàn)略，強化資源環(huán)境的倒逼機制，創(chuàng)新生態(tài)補償機制等生態(tài)文明制度，加快培育循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在鞏固、轉(zhuǎn)化生態(tài)優(yōu)勢上不斷取得新進展，既為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、做大經(jīng)濟總量創(chuàng)造環(huán)境容量，又為吸引新興產(chǎn)業(yè)、高端人才、項目資金打造強大“磁場”。倍加珍惜愛護綠水青山、碧海藍天，始終下最大氣力、持之以恒抓好生態(tài)建設(shè)，努力走出一條體現(xiàn)云南特點的生產(chǎn)、生活、生態(tài)共贏的綠色發(fā)展路子。
堅持以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重要環(huán)節(jié)
云南以勞動密集型為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多數(shù)層次偏低，處于價值鏈低端。但這些產(chǎn)業(yè)并非沒有市場，關(guān)鍵是要用高新技術(shù)、信息化手段進行改造，使之實現(xiàn)產(chǎn)品升級，從而煥發(fā)出新的活力，進入新的生命周期。當(dāng)前，運用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，就是要深入開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新行動，引導(dǎo)一批重點工業(yè)企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為主要媒介，以新一代信息化技術(shù)為手段，逐步實現(xiàn)柔性化、定制化生產(chǎn)。加快生物醫(yī)藥、農(nóng)特食品加工、有色金屬及稀貴金屬新材料、汽車及先進裝備、電子信息等行業(yè)成套設(shè)備及生產(chǎn)系統(tǒng)的智能化改造，推動數(shù)控技術(shù)和智能裝備在工業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用；推動重點產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
堅持以促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為轉(zhuǎn)型升級的重要舉措
產(chǎn)業(yè)融合是當(dāng)代新技術(shù)革命和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的深刻反映。當(dāng)前，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要在產(chǎn)業(yè)融合上下功夫。要鼓勵引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)改變“大而全、小而全”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，推動工業(yè)上下游服務(wù)環(huán)節(jié)外包，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場比重。借助互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)，大力發(fā)展電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、遠(yuǎn)程技術(shù)支持等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，使之成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長點。大力發(fā)展信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展旅游休閑、健康養(yǎng)老、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)提速和比重提升。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，與二產(chǎn)融合重點放在延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈、建立起完善的農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化體系、實現(xiàn)種養(yǎng)加和產(chǎn)加銷一體化；與三產(chǎn)融合重點放在拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道、支持鼓勵電子商務(wù)平臺向農(nóng)村發(fā)展、形成“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品營銷”、“定制農(nóng)業(yè)”等新型產(chǎn)業(yè)化組織方式，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難和規(guī)模化問題。從技術(shù)鏈、價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，加快推進關(guān)鍵技術(shù)突破，進一步培育壯大新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。同時，扎實推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力發(fā)展中小型科技企業(yè)，使其成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的骨干。
堅持以對外開放作為轉(zhuǎn)型升級的重要途徑
進一步擴大對外開放，全面提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。一方面要高水平“引進來”，加快推進滇中新區(qū)、重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)，推進外資準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理，通過資本對接、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)引進、市場共享等方式，主動與世界500強等國際化大企業(yè)“結(jié)緣攀親”，實現(xiàn)“借智”轉(zhuǎn)型和“借力”升級。努力實現(xiàn)與南亞東南亞國家發(fā)展上的優(yōu)勢互補、互利共贏。另一方面要大膽“走出去”，以南亞東南亞地區(qū)的發(fā)展需求為導(dǎo)向，篩選走出去的重點產(chǎn)業(yè)，將與我省產(chǎn)業(yè)契合度高、合作愿望強烈、投資環(huán)境良好的國家和地區(qū)作為重點市場，形成高水平的合作示范樣板，帶動更大范圍、更深層次的產(chǎn)業(yè)合作。
