段正明
黨的十八大提出，“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式”，要“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”。十八大明確要求全黨“充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，更好地協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局”。
人民政協(xié)協(xié)商民主通過(guò)長(zhǎng)期的探索和實(shí)踐，逐步形成和完善了許多行之有效的民主協(xié)商形式和程序。
圍繞發(fā)展全局性問(wèn)題進(jìn)行“專(zhuān)題協(xié)商”，推進(jìn)決策的民主化科學(xué)化。開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商是中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主健全和發(fā)展協(xié)商民主制度的一個(gè)成功探索和重要實(shí)踐，生動(dòng)體現(xiàn)了重大問(wèn)題在決策之前和決策執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行民主協(xié)商的精神，成為政協(xié)組織立足自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，充分履行職能、發(fā)揮作用的重要形式。進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)查研究，廣泛吸納各方意見(jiàn)，幫助破解決策和執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。在各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組織視察、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)辦理落實(shí)。
圍繞重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行“對(duì)口協(xié)商”，推進(jìn)行業(yè)部門(mén)科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展。政協(xié)近年來(lái)積極調(diào)動(dòng)和發(fā)揮專(zhuān)委會(huì)的作用，與政府相關(guān)職能部門(mén)緊密合作，圍繞重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題深入調(diào)研，向群眾求計(jì)問(wèn)策，在此基礎(chǔ)上與政府相關(guān)部門(mén)展開(kāi)充分討論協(xié)商，形成了一套比較完善的基本程序和工作機(jī)制。
圍繞不同利益主體和利益訴求進(jìn)行“界別協(xié)商”，推進(jìn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的良好社會(huì)局面。通過(guò)界別協(xié)商的方式，匯集社會(huì)不同利益主體和不同利益訴求，集中反映社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，使黨委政府的決策能夠最大限度地滿(mǎn)足各方利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧幸福。在推進(jìn)界別協(xié)商工作中要分三步走，一是在政協(xié)全會(huì)期間分成各個(gè)界別小組，集中界別意見(jiàn)，以界別提案形式提交相關(guān)單位和部門(mén)，并以會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)形式直接傳遞給黨政領(lǐng)導(dǎo)；二是對(duì)全會(huì)期間各界別反映的意見(jiàn)建議集中進(jìn)行梳理和充實(shí)，以書(shū)面形式提交政府分析研究，認(rèn)真采納；三是在政協(xié)全會(huì)閉會(huì)期間，圍繞政協(xié)常委會(huì)議題，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織相關(guān)界別委員進(jìn)行調(diào)研和考察，激勵(lì)委員及時(shí)發(fā)表真知灼見(jiàn)。
圍繞重點(diǎn)提案進(jìn)行“提案辦理協(xié)商”，推進(jìn)提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量不斷提升。通過(guò)規(guī)范協(xié)商程序，創(chuàng)新協(xié)商形式，建立承辦單位、提案者、政協(xié)三方溝通協(xié)商機(jī)制等措施,不斷提高提案質(zhì)量和提案辦理的質(zhì)量。一是改進(jìn)對(duì)提案辦理的意見(jiàn)征詢(xún)方式，提案人對(duì)提案辦理的意見(jiàn)直接反饋給政協(xié)提案委員會(huì)辦公室，同時(shí)，將委員的滿(mǎn)意度細(xì)化為對(duì)辦案態(tài)度的滿(mǎn)意度和對(duì)提案辦理結(jié)果的滿(mǎn)意度；二是根據(jù)委員反饋意見(jiàn)，對(duì)辦理不到位、委員不滿(mǎn)意的提案堅(jiān)持推行“二次辦理”。承辦單位與委員再次面對(duì)面協(xié)商，及時(shí)進(jìn)行再次辦理和“二次答復(fù)”；三是追蹤回訪辦復(fù)提案。積極探索辦理工作“回頭看”，對(duì)提案辦理進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，有效破解提案辦理“重答復(fù)、輕落實(shí)”的難題。
