居住著漢、彝、回3個(gè)世居民族的陸良縣，牢牢把握“各民族都是一家人，一家人都要過(guò)上好日子”這條主線，深入持久地開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)5個(gè)少數(shù)民族村委會(huì)在較短時(shí)間發(fā)生根本性變化
顧貴明 方俊
居住著漢、彝、回3個(gè)世居民族的陸良縣，牢牢把握“各民族都是一家人，一家人都要過(guò)上好日子”這條主線，深入持久地開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)5個(gè)少數(shù)民族村委會(huì)在較短時(shí)間發(fā)生根本性變化，呈現(xiàn)出了建設(shè)小康同步、公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權(quán)、民族團(tuán)結(jié)同心、社會(huì)和諧同創(chuàng)的可喜局面。
團(tuán)結(jié)為重，用法治的思維解決問(wèn)題。陸良縣境內(nèi)共有1.19萬(wàn)名彝族、回族群眾，主要分布在龍海、板橋、芳華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。陸良縣始終把民族團(tuán)結(jié)作為生命線加以守護(hù)，堅(jiān)持用法治方式來(lái)調(diào)整和規(guī)范民族關(guān)系，切實(shí)推動(dòng)民族事務(wù)治理走上法治化軌道。一方面，加大正面宣傳頻率，充分利用陸良電視臺(tái)、《爨鄉(xiāng)陸良》、陸良縣普法短信平臺(tái)等本土媒體資源，及時(shí)總結(jié)、挖掘、提煉發(fā)生在各族人民群眾身邊的團(tuán)結(jié)進(jìn)步的典型人物和先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主旋律，奏響民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步最強(qiáng)音；堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)從娃娃抓起，將民族團(tuán)結(jié)宣傳教育納入未成年人思想道德建設(shè)工程，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)教材，并把民族政策和法律法規(guī)納入到縣委黨校干部培訓(xùn)的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，努力找準(zhǔn)社會(huì)心理的契合點(diǎn)、民族情感的共鳴點(diǎn)、各族群眾切身利益的結(jié)合點(diǎn)。另一方面，強(qiáng)化法治教育力度，由縣民族宗教僑務(wù)事務(wù)局牽頭，定期組織相關(guān)部門(mén)人員到全縣少數(shù)民族村寨開(kāi)展法治宣講活動(dòng)，利用身邊的人和事以案釋法，正確引導(dǎo)群眾運(yùn)用法治的思維、法治的手段在法律的框架內(nèi)解決問(wèn)題，加快矛盾排查、化解速度。按照“屬地管轄、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全調(diào)處信訪積案考評(píng)機(jī)制和矛盾聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案負(fù)責(zé)制度和責(zé)任追究制度，鋪設(shè)出解決問(wèn)題的“快車(chē)道”，既注重尚未發(fā)生矛盾問(wèn)題的隱患排查，又注重現(xiàn)實(shí)矛盾的有效化解，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性。
發(fā)展為要，用扶持的手段增收致富。陸良縣的彝族、回族群眾除少數(shù)居住在地勢(shì)平坦的壩區(qū)，絕大多數(shù)生活在自然條件較差的山區(qū)、半山區(qū)。受外部環(huán)境的制約，群眾的增收步伐比較緩慢。為了讓民族地區(qū)群眾找到一條快速致富的捷徑，陸良縣重點(diǎn)采取“點(diǎn)面結(jié)合”的辦法推動(dòng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在“點(diǎn)”的方面，爭(zhēng)取縣發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)、畜牧、扶貧、移民、金融等多家部門(mén)的支持和配合，保證優(yōu)先立項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)科技指導(dǎo)，協(xié)調(diào)銀行貸款，于2013 年12月扶持建立以回族為主體、投資規(guī)模達(dá)650萬(wàn)元的陸良縣牧盛達(dá)養(yǎng)殖場(chǎng)，年均出欄肉牛250頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值375萬(wàn)元，并帶動(dòng)周邊264戶(hù)群眾養(yǎng)殖肉牛、223戶(hù)群眾種植飼草增收致富，被認(rèn)定為“市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖示范場(chǎng)”和“陸良縣第六批農(nóng)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)”；于2012年2月扶持建立以彝族為主體、總投資規(guī)模達(dá)1.3億元的陸良云隆化工有限公司，年產(chǎn)30萬(wàn)噸活性石灰，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值6000萬(wàn)元，吸納當(dāng)?shù)匾妥迦罕娋蜆I(yè)。在“面”的方面，結(jié)合民族地區(qū)的區(qū)位和特點(diǎn)，培育移民群眾“想致富”的意識(shí)、增強(qiáng)“會(huì)致富”的本領(lǐng)、選準(zhǔn)“能致富”的路徑。對(duì)于水源條件較好、有播種秋冬馬鈴薯習(xí)慣的民族村委會(huì)，扶持發(fā)展有市場(chǎng)、產(chǎn)量高、效益好的秋冬馬鈴薯產(chǎn)業(yè)；對(duì)于具有蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的民族村委會(huì)，扶持發(fā)展基地規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的蠶桑產(chǎn)業(yè)；對(duì)于土地面積廣的民族村委會(huì)，淘汰用煤用柴烤煙的傳統(tǒng)老辦法，支持村民興建電烤房，促使煙葉品質(zhì)大幅提升。2015年， 5個(gè)少數(shù)民族村委會(huì)少數(shù)民族群眾人均可支配收入達(dá)11240元，比上年增長(zhǎng)17.3%。
民生為本，用整合的辦法建設(shè)家園。為了讓少數(shù)民族兄弟共同過(guò)上幸福美好的小康生活，陸良縣采取“借勢(shì)合力”的辦法推進(jìn)民族村寨美麗家園建設(shè)。一方面，借助新農(nóng)村建設(shè)東風(fēng)，讓農(nóng)民住上新房子。以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為帶動(dòng)，全縣統(tǒng)籌推進(jìn)47個(gè)民族村寨易地扶貧搬遷、危舊房屋改造和抗震安居工程建設(shè)，走出了“搬出新建型、新老結(jié)合型、老村提升型”三種建設(shè)模式。另一方面，抓住鄉(xiāng)村道路硬化契機(jī)，讓群眾走上好路子。2015年，在省交通運(yùn)輸廳的支持下，隨著全縣300公里鄉(xiāng)村道路硬化工程的快速推進(jìn)，陸良縣小百戶(hù)鎮(zhèn)普樂(lè)村、龍海鄉(xiāng)大新村2個(gè)少數(shù)民族村委會(huì)共同受益，昔日凸凹不平的鄉(xiāng)間土路變成了滑溜溜的水泥路，交通條件大為改善，農(nóng)副產(chǎn)品源源不斷地運(yùn)出去，當(dāng)?shù)匾妥迦罕妶A了交通夢(mèng)想。至此，全縣5個(gè)民族村委會(huì)34個(gè)民族自然村全部修通了水泥公路。
文化為根，用獨(dú)特的元素彰顯魅力。陸良縣的彝族、回族群眾有著深厚的文化底蘊(yùn)和民族特色，尤其以居住在小百戶(hù)鎮(zhèn)的打鼓村、龍海鄉(xiāng)的小新村等彝族聚居村寨頗具魅力和色彩，可謂精彩連連、亮點(diǎn)紛呈。為了傳承和弘揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，充分展示當(dāng)?shù)鬲?dú)特的民族文化精品和少數(shù)民族精神風(fēng)貌，保護(hù)文化的多樣性，不斷增強(qiáng)時(shí)代性、包容性和共同性，陸良縣采取“軟硬并舉”措施。在硬件建設(shè)方面，4年時(shí)間累計(jì)投資560萬(wàn)元強(qiáng)化民族文化活動(dòng)陣地建設(shè)，先后建設(shè)了小百戶(hù)打鼓村、龍海小新村等民族文化活動(dòng)場(chǎng)所8個(gè)、民族文化陳列展覽室3個(gè)、陸良縣職技校民族摔跤訓(xùn)練場(chǎng)館1個(gè)、小百戶(hù)打鼓村和大莫古新村民族摔跤（斗牛）場(chǎng)2個(gè)，夯實(shí)民族文化體育交流的平臺(tái)。在軟件建設(shè)方面，著重推進(jìn)打鼓村的民族特色旅游村寨創(chuàng)建和龍海鄉(xiāng)古都依村彝族“百人嗩吶”文化的傳承保護(hù)。其中，打鼓村主要以現(xiàn)有彝族傳統(tǒng)住宅為基準(zhǔn)，有所取舍地增添彝族與大山、森林休戚相關(guān)的樸素原始的建筑美學(xué)民族文化內(nèi)涵，在位于村子中心池塘周邊的30戶(hù)人家集中連片改造、制作繪制了21幅443平方米的墻面文化彩繪，逐步恢復(fù)彝族風(fēng)格建筑。同時(shí)，借助火草資源，在村活動(dòng)中心外池塘周?chē)囵B(yǎng)火草織布和彝族服飾制作專(zhuān)業(yè)戶(hù)，展示和傳承織布技術(shù)；成立民族文化保護(hù)管理委員會(huì)，進(jìn)行彝族舞蹈、節(jié)慶、服飾、文化、體育、祭祀等傳統(tǒng)習(xí)俗的整理工作，扶持4支民間文藝演出隊(duì)，展示彝族風(fēng)情。與此同時(shí)，扎實(shí)做好原生態(tài)歌、舞、樂(lè)《百人嗩吶》《滴滴果》《刀叉舞》《大三弦》等節(jié)目的保護(hù)與傳承，古都依村原生態(tài)唱法《滴滴果》曾獲國(guó)家級(jí)表演金獎(jiǎng)。組織少數(shù)民族群眾參加少數(shù)民族歌舞樂(lè)展演及民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，讓少數(shù)民族群眾放下鋤頭、走出大山、登上大舞臺(tái)，展示本民族傳統(tǒng)體育文化的多彩魅力，樹(shù)立本民族傳統(tǒng)體育文化的高度自覺(jué)和自信。
（作者單位：陸良縣委宣傳部）
