余國(guó)鵬
11月8日，晉紅高速全線通車，這是云南省首個(gè)采用PPP模式建設(shè)完工的高速公路項(xiàng)目。在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中采用PPP模式，更好更快地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這一做法在其他一些省（市、區(qū)）已經(jīng)證明是非常有效的。而今，歷經(jīng)三年苦戰(zhàn)，云南收獲了第一個(gè)用PPP模式建設(shè)高速公路的勝利果實(shí)，這對(duì)于助推構(gòu)建全省高速公路網(wǎng)，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“動(dòng)脈”具有重要意義，其示范帶動(dòng)效應(yīng)非常值得期待。
前不久，《湖北日?qǐng)?bào)》發(fā)表了一篇題為《貴州何以“富”修路》的通訊，具體介紹了貴州在構(gòu)建全省高速路網(wǎng)中的引資融資做法，即“用企業(yè)的錢修自己的路”“用財(cái)政的錢引社會(huì)的資”“用明天的錢修今天的路”。通過PPP模式，貴州后發(fā)趕超，2015年實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”，2016年全省高速通車?yán)锍踢_(dá)到5433公里，排名全國(guó)第八。同為西部省份，云南與貴州省情相仿，所面臨的高速公路發(fā)展形勢(shì)也頗多相似之處。2016年，云南黨政代表團(tuán)考察貴州時(shí)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就是一個(gè)重要內(nèi)容。當(dāng)前，云南應(yīng)繼續(xù)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒成功做法，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步完善并擴(kuò)大PPP投融資平臺(tái)，細(xì)化管理規(guī)定，推動(dòng)交通路網(wǎng)大發(fā)展大跨越。
長(zhǎng)期以來，省委、省政府對(duì)構(gòu)建四通八達(dá)、運(yùn)轉(zhuǎn)成熟的高速路網(wǎng)非常重視。2015年，我省啟動(dòng)實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施五年大會(huì)戰(zhàn)；2016年，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快高速公路建設(shè)的意見》；2017年，省政府提出要確保到2020年全省各縣市區(qū)高速公路能通全通。黨政高度重視，群眾熱切期盼，但修高速公路最核心的問題在于錢從哪里來，尤其是在全省山地占比90%以上的情況下，1公里高速路平均約需資金1億多元，把引資、融資問題解決了，建設(shè)高速公路才有實(shí)現(xiàn)的可能，這為我省應(yīng)用PPP模式建設(shè)高速公路提出了現(xiàn)實(shí)性的迫切需求，也為企業(yè)提供了良好機(jī)遇。
不斷創(chuàng)新投融資平臺(tái)和模式，在不同層面滿足政府、企業(yè)和人民的利益，政府與市場(chǎng)要發(fā)揮出主導(dǎo)作用。貴州在一些項(xiàng)目上采用了集中打包、政府補(bǔ)貼、交通基金等做法，有效地兼顧了各方利益，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。我省各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、完善機(jī)制、細(xì)化服務(wù)，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難。對(duì)社會(huì)資本不但要引得進(jìn)，還要留得住、用得好，共同把云南的高速交通水平推上一個(gè)新臺(tái)階。
