背景
5月12日，昆明綜合保稅區(qū)（一期）順利通過國家聯(lián)合驗收組的驗收評審，將力爭在2個月內(nèi)封關(guān)運行。5月14日，“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式在北京舉行，顯示出中國經(jīng)濟正加大與世界經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)，構(gòu)建全方位開放新格局，深度融入世界經(jīng)濟體系。
話題
作為“一帶一路”重要節(jié)點，云南當(dāng)前正在加速對外大開放的格局，昆明綜合保稅區(qū)的設(shè)立對推動我省進一步加大對外開放有何意義？將發(fā)揮哪些功能作用？給企業(yè)和居民帶來哪些利好？
高層次的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)
作為“一帶一路”的重要節(jié)點城市，當(dāng)前，昆明正在建設(shè)面向南亞、東南亞的區(qū)域性國際中心城市。昆明綜合保稅區(qū)，將是對接實施“一帶一路”建設(shè)的重要抓手。
綜合保稅區(qū)是目前我國境內(nèi)開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是國家對外開放貿(mào)易、金融、投資、服務(wù)、運輸?shù)阮I(lǐng)域的試驗區(qū)和先行區(qū)。
在昆明綜合保稅區(qū)區(qū)塊二（空港片區(qū)）監(jiān)管服務(wù)大廳，墻面上“昆明綜合保稅區(qū)”幾個銀色大字在燈光下閃閃發(fā)亮，寬敞明亮的大廳里，可以看到海關(guān)辦事窗口以及咨詢窗口，供企業(yè)辦理貨物進出區(qū)手續(xù)。最遲2個月后，這里即將封關(guān)運行。
2016年2月3日，昆明綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院正式批準(zhǔn)以來，得到省委、省政府，市委、市政府及相關(guān)部委的高度重視和支持，申報工作至此展開，歷時7個月23天，于2016年12月1日如期完成項目建設(shè)，短短不到一年時間內(nèi)，完成卡口、監(jiān)管用房、綜合樓、監(jiān)管倉庫等項目的建設(shè)，并于12月27日順利通過預(yù)驗收。
按規(guī)劃，昆明綜合保稅區(qū)規(guī)劃面積2平方公里，并分兩個區(qū)塊。區(qū)塊一位于經(jīng)開區(qū)，為昆明出口加工區(qū)范圍，規(guī)劃面積0.58平方公里。區(qū)塊二位于滇中新區(qū)空港經(jīng)濟區(qū)，緊鄰長水國際機場，面積1.42平方公里。
根據(jù)功能劃分，昆明綜保區(qū)分為保稅物流區(qū)、保稅加工區(qū)、口岸作業(yè)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)四大功能區(qū)。項目將依托長水國際機場，協(xié)同西部、南部區(qū)域，重點發(fā)展綜合保稅、航空物流產(chǎn)業(yè)。同時，以臨空產(chǎn)業(yè)園為網(wǎng)外配套產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，以“高、輕、智、潔、新”的產(chǎn)業(yè)為重點，發(fā)展高附加值、高科技產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外互相支撐、互動發(fā)展的臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
此外，昆明綜合保稅區(qū)將充分利用綜合保稅區(qū)軟硬件條件，建設(shè)“一窗受理、一號申請、一站式辦結(jié)”的互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)試點。昆明海關(guān)表示將復(fù)制和推廣上海自貿(mào)區(qū)的監(jiān)管創(chuàng)新制度到綜合保稅區(qū)。
搶灘國際市場，這個既有沿邊特色、又有內(nèi)陸優(yōu)勢的綜合保稅區(qū)，在“一帶一路”建設(shè)下，未來將與全省各個口岸實行聯(lián)動發(fā)展，昆明有望成為“智慧城市”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新增長點，加速發(fā)展跨境電商。
打開外向型經(jīng)濟新窗口
“昆明綜合保稅區(qū)的封關(guān)運行，將推動昆明市和云南省外向型經(jīng)濟更快發(fā)展。”昆明海關(guān)“一區(qū)兩中心”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長鐘惠說。
云南正在從“邊陲末梢”走向“開放前沿”。昆明綜合保稅區(qū)的設(shè)立，意味著昆明與全世界將雙向聯(lián)動，建成一個更具活力的開放型經(jīng)濟運行體系，拉近昆明及全省與世界的距離。
去年從王家營中鐵聯(lián)集昆明中心站始發(fā)的“中歐班列”的鳴笛聲猶響在耳邊，昆明長水國際機場航空口岸、泛亞鐵路、公路口岸等國際貨運通道正在快速提升和推進中，為昆明綜合保稅區(qū)的發(fā)展提供了重要交通支撐。
在“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟走廊、長江經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展、滇中城市經(jīng)濟圈一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇下，昆明成為我國面向南亞東南亞開放的前沿和重要門戶，且享有國家西部大開發(fā)、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)、云南省綜合改革試點市等政策，擁有打造開放型經(jīng)濟的良好環(huán)境。昆明市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，昆明綜合保稅區(qū)的獲批，將深化昆明對外開放水平，更加有利于發(fā)揮政策的疊加優(yōu)勢。
2016年10月，昆明市政府出臺了《關(guān)于支持昆明綜合保稅區(qū)發(fā)展的若干政策》，用于支持該區(qū)建設(shè)發(fā)展。鐘惠表示，接下來，昆明海關(guān)將進一步拓展業(yè)務(wù)功能，加強與云南省各個沿邊口岸聯(lián)動，促成昆明綜合保稅區(qū)與口岸間“無縫對接”，并實行“一次申報、一次查驗、一次放行”，提高通關(guān)效率，更好地服務(wù)企業(yè)。
據(jù)介紹，目前昆明綜合保稅區(qū)已引進企業(yè)35家。其中，經(jīng)開片區(qū)24家，空港片區(qū)11家；入園企業(yè)類型主要涉及航空保稅服務(wù)、保稅加工、保稅貿(mào)易和保稅物流等4類，包括云南云天化聯(lián)合商務(wù)有限公司、云南東方飛行培訓(xùn)有限公司等。
綜合保稅區(qū)是集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口等功能于一體，可以發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)的區(qū)域。昆明將利用綜合保稅區(qū)這一特有的政策優(yōu)勢，積極聯(lián)通國內(nèi)國外“兩個市場”和“兩種資源”，集聚各類生產(chǎn)要素，把昆明打造成為面向南亞、東南亞的區(qū)域性國際貿(mào)易中心、金融中心、信息中心和開放平臺，進一步增強昆明面向南亞東南亞的影響力、輻射力、帶動力。
為企業(yè)和居民帶來利好
鐘惠介紹，綜合保稅區(qū)具有開放層次高、優(yōu)惠政策多、功能齊全的特點，境外貨物入?yún)^(qū)保稅，區(qū)內(nèi)貨物出境免稅；國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口并按規(guī)定享受出口退稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。同時還支持開展保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)等多種業(yè)務(wù)功能。
昆明市綜合保稅區(qū)通過聯(lián)合驗收組驗收后，意味著云南出境物流不再需要繞道杭州口岸、寧波口岸、深圳口岸等才能出口南亞東南亞國家。同時，海外商品也可直接由昆明綜合保稅區(qū)通關(guān)。
“今后我們的貨物可以先進入綜合保稅區(qū)，進行保稅展示，貨物不出區(qū)就可以不交關(guān)稅，極大地緩解了我們的資金壓力。”浩宏商集的電商經(jīng)理李鵬表示，昆明綜合保稅區(qū)的通關(guān)運行使進出口貿(mào)易能高效通關(guān)、降低物流成本、減少中間環(huán)節(jié)，降低運營成本和資金周轉(zhuǎn)成本。位于經(jīng)開區(qū)的浩宏商集是浩鴻集團旗下的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”運營模式整合國際、云南產(chǎn)業(yè)資源，進行線上線下交易、線下體驗展示的模式，線下展示有來自世界各國的特色商品，其中集中展示銷售的東南亞特色產(chǎn)品成為浩宏商集的一大特色。
有了綜合保稅區(qū)，無論是出口還是進口，對跨境電商企業(yè)都帶來了利好。通過綜保區(qū)，昆明的跨境電商企業(yè)不僅能讓貨品更快捷地走向世界，不久的將來，還有望從全世界進口商品、原材料，在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展跨境電子商務(wù)。這樣一來，企業(yè)進口的貨品在保稅區(qū)內(nèi)便可享受保稅，免征關(guān)稅、增值稅、消費稅等。
此外，昆明綜保區(qū)封關(guān)運行后，昆明居民可到綜保區(qū)保稅商品展示店選購，也可通過互聯(lián)網(wǎng)購買到各國優(yōu)質(zhì)放心的保稅商品。直接在家門口購買來自全球各地的進口貨，更重要的是進口貨由海關(guān)直接監(jiān)管，從綜合保稅區(qū)發(fā)貨，不用擔(dān)心買到假貨。
記者 張雁群
