背景
2015年10月，國家衛(wèi)生計生委發(fā)布了《餐飲具集中消毒服務單位衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》，對生產區(qū)、設備及生產過程等衛(wèi)生監(jiān)督要求作出了規(guī)定。2016年10月，其再次明確規(guī)定了消毒餐飲具的感官、洗消劑殘留等有關強制性要求。昆明市按照最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責“四個最嚴”要求，努力織就嚴密的“防護網(wǎng)”，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全風險的底線。
話題
民以食為天、食以安為先。餐廳的餐飲具是否衛(wèi)生，關乎市民的舌尖安全和身體健康，也關系到政府及相關部門對“餐桌安全”的執(zhí)行力和行動力。在昆明，所有餐飲具消毒企業(yè)是否達到國家標準？市民對餐具衛(wèi)生如何進行監(jiān)督？針對這些問題，記者進行了采訪。
開展拉網(wǎng)式的監(jiān)督檢查整治
“餐消行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管是食品安全監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)，消毒餐具的衛(wèi)生與質量關系到廣大消費者的身體健康。”昆明市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局副局長邵偉民介紹，自2016年9月10日起，昆明在全市范圍內開展全區(qū)域、拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查和集中專項整治。截至去年底，專項整治行動共出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員2919人次，檢查餐消單位692家次，衛(wèi)生整治餐消企業(yè)42家單位，整治工作全面覆蓋。目前，昆明市由各縣（市）區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構監(jiān)管（必須具備持有工商營業(yè)執(zhí)照和環(huán)保排污許可證）的餐消企業(yè)共42家。衛(wèi)生監(jiān)督人員嚴格按照《昆明市餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生整治標準》及有關要求，在按照屬地管理原則開展了拉網(wǎng)式監(jiān)督執(zhí)法檢查的基礎上，多次對企業(yè)進行現(xiàn)場指導，加大監(jiān)督抽檢力度，共抽檢消毒餐具220件；全市共立案查處35家企業(yè)，行政處罰率80%以上，對整改不落實及不達標餐企分別給予警告及責令整改、行政處罰和停產停業(yè)等行政處罰。
目前，康而源、滇之真、康天下、響叮當、餐之旺、真潔等8家企業(yè)已全面整改，完全達到了衛(wèi)生整治標準；五華區(qū)高峰、戶潔，西山區(qū)潔興及呈貢樂爾康4家企業(yè)已在原址停止生產經(jīng)營活動；官渡衛(wèi)康樂、君康源、康凈、亞鑫及采益，呈貢雅潔、五華區(qū)旭康等7家餐企分別在呈貢、五華和官渡重新選址新建廠房，已經(jīng)通過衛(wèi)生監(jiān)督部門的審核及驗收。
嚴格監(jiān)管
建立行之有效的常態(tài)化機制
目前，昆明地區(qū)（含5個主城區(qū)、經(jīng)開區(qū)、陽宗海風景名勝區(qū)及空港開發(fā)區(qū)）集中了全市最多餐消單位乃至全省最大的餐消企業(yè)，達19家餐消服務單位，每日供應市場的消毒餐具約35萬套以上。
自昆明地區(qū)餐消行業(yè)專項整治開展以來，昆明市衛(wèi)生計生委組織多批次監(jiān)督執(zhí)法人員開展監(jiān)督檢查，多次組織企業(yè)負責人及其管理人員學習《食品安全法》、《專項整治衛(wèi)生標準》等有關衛(wèi)生管理要求，督促落實整改要求，并簽訂《限期整改達標承諾書》，按照整治標準等有關要求，嚴格規(guī)范一批，嚴肅查處一批。
日前，記者跟隨執(zhí)法人員隨機抽查了3家洗碗廠。在康而源，記者看到整改后的洗碗廠整潔干凈，初洗池里沒有食物殘渣，里面的水也比較清澈。還配備了檢驗室和設備，化驗員會對每個批次的產品進行隨機檢測。每一套餐具包裝上都印有二維碼，市民只需掃一掃便可上衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)查知餐消企業(yè)監(jiān)管情況。
在這次集中專項整治中，雅潔餐具清洗配送服務中心因廠房簡陋、設備破舊、位于城中村而被勒令停產停業(yè)。該企業(yè)以整改為契機，投資了280萬元重新選址、重新建廠，并嚴格按照相關要求配置設備，已于今年初開業(yè)。記者日前在雅潔新廠看到，車間內地面干凈，操作臺清爽整潔，工作人員都是佩戴口罩、帽子，穿著工作服進行無菌化操作。董事長李樹明告訴記者，清洗車間、包裝車間、成品車間都嚴格按照標準化廠房建成，碗筷清洗機、自動包裝機等都是按食品級要求進行配備和操作。
記者了解到，昆明市衛(wèi)生計生委將繼續(xù)組織市衛(wèi)計委綜合監(jiān)督執(zhí)法局及縣（市區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機構，加大對餐消行業(yè)的監(jiān)管力度，建立行之有效的常態(tài)化監(jiān)管長效機制，進一步完善餐飲具集中消毒服務單位衛(wèi)生管理制度及標準要求，依法履職落實監(jiān)管責任，嚴厲打擊餐飲具集中消毒服務違法行為，強化餐飲具集中消毒服務單位主體責任，保證消毒餐具的衛(wèi)生安全，對環(huán)境臟亂差及產品衛(wèi)生質量不合格的違法行為堅決一查到底，從嚴查處，決不手軟，保障廣大消費者用上衛(wèi)生安全的消毒餐具。
制定標準
像生產食品一樣生產消毒餐具
突擊檢查、勒令整改，對于短期解決問題，比較奏效。但是，要規(guī)范行業(yè)，還得靠嚴格監(jiān)管，靠長效機制。
“我們的執(zhí)法人員監(jiān)管洗碗廠，要像監(jiān)管食品安全生產一樣，洗碗廠老板要用生產食品一樣的標準來要求自己的企業(yè)。不合格的洗碗廠堅決取締。”邵偉民介紹。
在參照國家食品安全標準《食品生產通用衛(wèi)生規(guī)范》以及有關衛(wèi)生規(guī)范與要求的基礎上，結合監(jiān)管措施，昆明市制定了《昆明市餐具、飲具消毒服務單位衛(wèi)生整治標準》。
《標準》規(guī)定：餐消企業(yè)不得建于居民樓內、城中村、城郊結合部以及周邊有學校、社區(qū)等人口密集地區(qū)，生產廠房不得建在簡易平房、臨時建筑以及其他不適合用于生產活動的房屋，廠房結構必須是全框架、磚（鋼）混的標準生產廠房及用于食品生產的廠房。為加強生產過程的有效監(jiān)控，餐消企業(yè)必須裝置視頻閉路監(jiān)控系統(tǒng)（電子探頭的數(shù)量按照生產工藝要求不得少于6個，查看記錄時間不得少于1個月），保證企業(yè)管理者對生產全過程進行實時監(jiān)控；根據(jù)《食品安全法》關于“餐具、飲具必須進行逐批檢驗，檢驗合格方可出廠”的規(guī)定，餐消企業(yè)應設置檢驗室，配備相應的檢測設備，確保產品檢驗合格后方可出廠。
今后，昆明市的消毒企業(yè)生產基本可以實現(xiàn)“像生產食品一樣生產消毒餐具”的目標，確保關乎消費者健康的消毒餐具放心、安全。
日前，昆明市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局工作人員提醒市民，看餐具是否干凈，需注意這幾點：餐飲具上是否有食物殘渣和水，殘留的水容易滋生細菌；餐飲具表面是否光潔，是否有油污殘留；檢查包裝餐飲具的包裝膜是否有破損；看餐飲具包裝膜上是否印有該產品的消毒日期、保質期、廠名、廠址、聯(lián)系電話等標識，如果超過保質期就不能使用了。如果發(fā)現(xiàn)有不合格的集中消毒餐飲具，可向相關部門舉報。
記者 浦美玲
