張西流
國家食藥監(jiān)總局近日發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》（征求意見稿），明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)訂餐商戶應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體店鋪并依法取得食品經(jīng)營許可證，不得超范圍經(jīng)營，否則將面臨最低5萬元的罰款；送餐人員未履行相應(yīng)義務(wù)的，其所在單位將面臨5000元至10000元罰款。
2015年9月，國家食藥監(jiān)總局在《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》中，就對包括微信朋友圈、餓了么、淘寶網(wǎng)在內(nèi)的網(wǎng)售食品做出規(guī)定，要求經(jīng)營者須具備餐飲資質(zhì)，平臺方需嚴(yán)格審核真實(shí)信息，違者將處以罰款并負(fù)有連帶責(zé)任。但當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)存在很多監(jiān)管盲區(qū)，經(jīng)營準(zhǔn)入和監(jiān)管缺失，造成網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營進(jìn)入條件偏低，相關(guān)信息審核并不嚴(yán)格，以無證餐廳、家庭作坊為據(jù)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營商，很難嚴(yán)格執(zhí)行《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定。這次發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》（征求意見稿），首次針對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)制定相關(guān)法規(guī)，如“網(wǎng)絡(luò)訂餐商戶無實(shí)體店最低罰5萬元”等，進(jìn)一步明確了處罰措施。
事實(shí)上，不僅是專門的網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺，即便是電商大佬也成了“三無”餐飲的“后廚”。調(diào)查顯示，僅淘寶網(wǎng)便有4160種“自制食品”，有些“自制食品”一個月甚至能出貨數(shù)千件，它們大多來自家庭作坊和無證餐廳。這些“三無”餐飲，一旦遇到質(zhì)量問題，商家因逃離了常態(tài)化的市場監(jiān)管，便以買家保存不當(dāng)?shù)壤碛删芙^賠償，給網(wǎng)絡(luò)餐飲消費(fèi)者維權(quán)帶來困難。據(jù)不久前的食品安全網(wǎng)購情況調(diào)查顯示，有近40%的消費(fèi)者表示不會選擇網(wǎng)絡(luò)購買食品，最主要的原因就是擔(dān)心食品的質(zhì)量安全。
可見，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，重在常態(tài)監(jiān)管。首先，應(yīng)加快《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》的實(shí)施，建立網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營行為的準(zhǔn)入和監(jiān)管機(jī)制，在法律的架構(gòu)下對網(wǎng)上銷售模式進(jìn)行規(guī)范管理，要求餐飲經(jīng)營者均應(yīng)先辦理證照、再上網(wǎng)經(jīng)營，從準(zhǔn)入源頭環(huán)節(jié)引導(dǎo)經(jīng)營者自律；同時，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)能力，降低網(wǎng)購風(fēng)險。特別是，應(yīng)建立健全處罰制度，可以參照傳統(tǒng)門店餐飲銷售處罰模式，一旦發(fā)現(xiàn)過期或者假冒偽劣餐飲，要予以嚴(yán)厲處罰和打擊，甚至限制其進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)業(yè)，并在網(wǎng)上進(jìn)行公示，如此才能形成有效威懾。
