朱婧
醫(yī)院管自家門口，交警負(fù)責(zé)疏導(dǎo)交通，城管又表示周邊環(huán)境問題監(jiān)督和整治權(quán)力已下放到各醫(yī)院所處各轄區(qū)管委會(huì)或街道辦事處，轄區(qū)管委會(huì)或街道辦事處表示，治理環(huán)境問題如同“打游擊”，他們疲于應(yīng)對(duì)……這就是多頭治理存在的弊端：每個(gè)部門都有職責(zé)，權(quán)力都有限，有時(shí)互相觀望，導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)管真空，管理收效甚微，問題久拖不決。
看似明確的分工，其實(shí)有很多掣肘，究其原因還是職責(zé)沒有理順。醫(yī)院負(fù)責(zé)自家門前的環(huán)境，面積和空間的標(biāo)準(zhǔn)是什么？交警負(fù)責(zé)交通，對(duì)擁堵原因做調(diào)查后，如果是醫(yī)院入口、出口、停車收費(fèi)等設(shè)置不合理造成車輛進(jìn)出緩慢，如何與院方合作解決？轄區(qū)管委會(huì)與醫(yī)院共同負(fù)責(zé)監(jiān)管周邊環(huán)境，權(quán)力與職能是否各有側(cè)重？監(jiān)督與治理，日常與長(zhǎng)期，責(zé)任如何劃分，避免交叉重疊？這是各個(gè)部門管理的力不從心、難言之隱，是市民的訴求和困惑。責(zé)任人人有，問責(zé)不知問誰(shuí)，多部門互相推諉扯皮，最終損害的是公共利益。
理順“怎么管”才能解開問題的癥結(jié)。既是多頭治理，首先就應(yīng)該對(duì)責(zé)任做到明確再明確，以“交叉重疊”的權(quán)責(zé)為切入口，條分縷析，撕開裹攪的責(zé)任分工，明確具體任務(wù)的問責(zé)對(duì)象，問責(zé)對(duì)象即為主要責(zé)任部門，做好了要激勵(lì)加分，做不好要問責(zé)減分。理順職能，分配責(zé)任就得賦予權(quán)力，完善考核，讓各個(gè)部門使得上力。
其次，多頭治理不是沒有標(biāo)準(zhǔn)，不能各自為政，既要在自身權(quán)責(zé)范圍內(nèi)盡職盡責(zé)，也要有協(xié)作共治的機(jī)制，形成強(qiáng)大合力。協(xié)作，首先就應(yīng)該實(shí)現(xiàn)信息共享，打破信息不對(duì)稱的現(xiàn)狀。例如，司機(jī)違章停車造成醫(yī)院門口擁堵，交警找院方調(diào)取監(jiān)控錄像，確認(rèn)事實(shí)，進(jìn)行處罰，需要什么環(huán)節(jié)，需要多長(zhǎng)時(shí)間？接到群眾舉報(bào)投訴，多久可以實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門知曉知情？協(xié)作機(jī)制的建立和完善，決定了從問題到解決的時(shí)間有多長(zhǎng)，合作效率決定了執(zhí)法力度有多強(qiáng)。建立一個(gè)有效的機(jī)制，形成一個(gè)高壓的態(tài)勢(shì)，讓違法違規(guī)者有所忌憚，有所畏懼，才堵得住空子，治得好亂象。
