發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)昆明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的競爭優(yōu)勢和發(fā)展動能，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。我們應(yīng)該把握當(dāng)前的有利宏觀環(huán)境和機(jī)遇條件，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，成為昆明經(jīng)濟(jì)新的增長極
金幼和
云南省第十次黨代會在對構(gòu)建云南的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系作出部署時，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)省之基、興滇之本、富民之源，要求促進(jìn)現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。在對建設(shè)民族文化強(qiáng)省、促進(jìn)民族文化大繁榮作出部署時，強(qiáng)調(diào)要做大文化事業(yè)、做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)文化產(chǎn)品、做活文化市場、做亮文化品牌，不斷提升云南文化軟實力和競爭力。綜觀宏觀環(huán)境和機(jī)遇條件，實現(xiàn)昆明文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展其時已至、其勢已成。我們應(yīng)該真抓實干，把省黨代會精神貫徹下去、落實下去，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為昆明經(jīng)濟(jì)新的增長極。
發(fā)揮優(yōu)勢、抓住機(jī)遇，明確發(fā)展思路目標(biāo)
發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)昆明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的競爭優(yōu)勢和發(fā)展動能，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。《昆明市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》明確提出，要以跨越式發(fā)展為主題，堅持創(chuàng)新、融合、開放、提升為主線，按照“明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，整合資源，打造特色”的原則，堅持國際化、民族化、品牌化發(fā)展方向，實施大項目帶動、大企業(yè)支撐、大環(huán)境保障，重點(diǎn)發(fā)展以文化創(chuàng)意與設(shè)計服務(wù)業(yè)為龍頭，以現(xiàn)代傳媒業(yè)、信息傳輸服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，以文化旅游休閑業(yè)、節(jié)慶會展業(yè)、工藝美術(shù)品業(yè)、演藝業(yè)為特色的七大業(yè)態(tài)。
深化改革、完善政策，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度
深化文化體制改革，促進(jìn)國有文化企業(yè)實施戰(zhàn)略重組，支持企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營，促進(jìn)文化事業(yè)單位向市場主體轉(zhuǎn)變，加大政府對文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的采購力度。強(qiáng)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組對全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大問題的領(lǐng)導(dǎo)決策作用，建立健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的決策和執(zhí)行機(jī)制。建立健全支持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，不斷加大資金、土地、稅費(fèi)等方面的政策優(yōu)惠和支持力度。發(fā)揮好市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的引導(dǎo)作用，提高扶持資金效益，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持優(yōu)秀中小微文化企業(yè)不斷提高研發(fā)生產(chǎn)和市場開拓能力。鼓勵各縣（市）區(qū)設(shè)立文化創(chuàng)意發(fā)展專項資金，鼓勵符合條件的企業(yè)爭取國家和省各類相關(guān)專項資金，并給予相應(yīng)的市級配套支持。
融合發(fā)展、培育業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)提速換擋
立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦條件，實施“文化+”戰(zhàn)略，將文化創(chuàng)意設(shè)計與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相融合，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨產(chǎn)業(yè)、跨部門、跨區(qū)域滲透。積極推進(jìn)大文創(chuàng)與大健康、大旅游、大數(shù)據(jù)等融合發(fā)展。在各類業(yè)態(tài)中充分注入文化創(chuàng)意內(nèi)容，全面提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)附加值，打造一批富有特色、競爭力突出的優(yōu)勢文化創(chuàng)意業(yè)態(tài)。積極利用互聯(lián)網(wǎng)打造文化創(chuàng)意生態(tài)系統(tǒng)，整合創(chuàng)意、硬件、軟件、資本等要素，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”文化創(chuàng)意新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。
整合資源、提升服務(wù)，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)
注重高位統(tǒng)籌、政策制定和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，按照“規(guī)劃指導(dǎo)、資源整合、政府推動、社會參與、市場運(yùn)作”的原則，引導(dǎo)文化資源和生產(chǎn)要素優(yōu)化整合。鼓勵各縣（市）區(qū)加大對原有區(qū)域的改造利用，優(yōu)先發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。持續(xù)加大對老舊工業(yè)廠房改造轉(zhuǎn)型的力度，研究制定推動老舊工業(yè)廠房、閑置建筑物轉(zhuǎn)型升級建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)指導(dǎo)意見，著力解決老舊工業(yè)廠房在工商登記、建設(shè)改造等方面存在的困難和問題。注重培育文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主體功能，實行錯位布局和差異化發(fā)展，將園區(qū)打造成集研發(fā)、設(shè)計、營銷、融資和信息平臺于一體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的總部經(jīng)濟(jì)形態(tài)。建立專業(yè)化運(yùn)營的園區(qū)公共服務(wù)體系，完善園區(qū)認(rèn)定和管理辦法，實行動態(tài)管理，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效，將其打造成為城市的文化品牌和文化符號。
優(yōu)化配置、培育市場，不斷壯大文化企業(yè)
充分利用市場機(jī)制促進(jìn)文化資源優(yōu)化配置，為文化企業(yè)提供公平競爭的市場環(huán)境。加強(qiáng)商業(yè)模式、管理模式、運(yùn)營模式創(chuàng)新，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式從單一創(chuàng)新模式向綜合創(chuàng)新生態(tài)體系延展，不斷拓展產(chǎn)業(yè)外延和延伸全產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵各類民營資本、境外資本進(jìn)入國家政策允許的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)投資主體的多元化、社會化。培育一批骨干文化企業(yè)和優(yōu)秀文化品牌，打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵中小微文化創(chuàng)意企業(yè)朝“專精特新”方向發(fā)展，形成分工合理、配套發(fā)展、富有活力的優(yōu)勢企業(yè)集群。推動文化創(chuàng)意企業(yè)到資本市場募集資金，引導(dǎo)支持處于成長期、發(fā)展前景廣闊的文化創(chuàng)意企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小板上市。
項目帶動、重點(diǎn)突破，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級
按照“規(guī)劃銜接、區(qū)域引導(dǎo)”原則，優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局，推動形成“一圈兩區(qū)六帶”的空間格局。以文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“510”工程為核心，加大重點(diǎn)文創(chuàng)項目的招商引資和實施力度，堅持外引、內(nèi)培雙輪驅(qū)動，繼續(xù)加大對重大項目的招商引資工作，加快古滇旅游文化名城、云南民族村改造提升、華僑城旅游文化項目等重點(diǎn)項目建設(shè)，推動存量、增量齊頭并進(jìn)，實現(xiàn)縣（市）區(qū)、園區(qū)多點(diǎn)開花。提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目的監(jiān)督管理和服務(wù)效率，通過審批綠色通道、部門聯(lián)席會議等方式建立重點(diǎn)項目推進(jìn)機(jī)制，以大項目好項目的實施推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
搭建平臺、打造品牌，深化人文交流合作
積極搭建學(xué)習(xí)研討交流平臺、優(yōu)勢轉(zhuǎn)化共享平臺、文化對接融合平臺，全方位開展對外文化交流與合作。堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，打造一批文化開放載體、文化骨干企業(yè)、文化貿(mào)易平臺，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。深入挖掘昆明豐富多彩的歷史文化資源、地域文化特征、民族特色和多元文化內(nèi)涵，著力打響和擦亮“世界春城花都”“歷史文化名城”“西南開放門戶”“國際旅游城市”“中國健康之城”“鄭和”“聶耳”“西南聯(lián)大”“云南陸軍講武堂”“護(hù)國首義”等城市文化品牌，提升城市文化品質(zhì)。擴(kuò)大文化對外交流，加快區(qū)域性國際人文交流中心建設(shè)，提升對外傳播能力，擴(kuò)大昆明的國際知名度、美譽(yù)度和影響力。
完善機(jī)制、聚集人才，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在項目，關(guān)鍵靠人才。堅持把引進(jìn)和培養(yǎng)人才作為發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心來抓，高度重視“育才”“用才”“留才”工作，引進(jìn)和培養(yǎng)一批懂研發(fā)設(shè)計、高端創(chuàng)意、文化金融、市場運(yùn)營管理等創(chuàng)新型、外向型、復(fù)合型文化人才。堅持海納百川，積極創(chuàng)造條件、營造環(huán)境氛圍，廣泛吸引文藝人才、文化創(chuàng)意人才、文化企業(yè)家等到昆明集聚、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。運(yùn)用市場化機(jī)制，不斷完善人才激勵機(jī)制，為具有特殊才能的文化創(chuàng)意人才和管理人才提供施展才華的“舞臺”，給予優(yōu)秀人才相關(guān)優(yōu)惠政策，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展提供智力支持和人才保障，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入生機(jī)和活力。
（作者系昆明市委常委、市委宣傳部部長）
