朱婧
近日，昆明市下發(fā)《中共昆明市委 昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）提出，落實新發(fā)展理念，全面統(tǒng)籌發(fā)展要素，彰顯昆明“濱水、歷史、文化”的特色優(yōu)勢。還提出一些具體措施：布局打造山水城市，在人文景觀東西寺塔、講武堂普遍采用的“大地色系”，強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能，地鐵站口要設(shè)停車場等具體措施。
這些要求很詳細(xì)，而且直指昆明在以往城市規(guī)劃中的具體問題：大山大水空間格局被破壞，歷史文脈斷裂，城市基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。布局打造山水城市，首先是不破壞城市的山水景觀，其次要求城市整體形態(tài)由北向南逐漸跌落，讓景觀“可見”，這實則是對建筑高度以及城市北部和南部地區(qū)的規(guī)劃統(tǒng)一作出了要求；在人文景觀附近采用相近的顏色，要求景觀與周圍環(huán)境要有機(jī)融合起來，更好地彰顯城市人文氣息；而在地鐵口建設(shè)停車場，則是在城市服務(wù)功能完善中的一項具體規(guī)劃，力求服務(wù)便民。
讓城市更宜居，把城市建設(shè)得更美好，既需要科學(xué)規(guī)劃的藍(lán)圖，也需要從一而終的執(zhí)行落實。所以有人說：城市病某種程度上是規(guī)劃不到位帶來的。例如，規(guī)劃理念陳舊落后，規(guī)劃實施主觀隨意、脫離實際，還有各類規(guī)劃之間互不銜接，執(zhí)行不順等問題。雖然昆明出臺《實施意見》為治理城市病開好了藥方，但是關(guān)鍵還是在于規(guī)劃的統(tǒng)一和落實。
針對執(zhí)行規(guī)劃中的這些問題，《實施意見》在“科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展”方面指出，強(qiáng)化城市總體規(guī)劃“一張圖、一張表、一報告、一公開、一督察”的規(guī)劃編制與管理機(jī)制。花大筆墨強(qiáng)調(diào)規(guī)劃在城市建設(shè)管理中的重要地位，讓科學(xué)規(guī)劃為城市建設(shè)起好頭，可謂抓住了關(guān)鍵。確實，把規(guī)劃圖紙落實到建設(shè)行動中，就要明確一個思路：以城市發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提升服務(wù)功能為核心，把無助于解決城市病的規(guī)劃方案淘汰掉，把只顧城市面子、沒管城市里子的想法否決掉；針對相互掣肘的規(guī)劃方案，應(yīng)該通過論證，確立一條最優(yōu)方案作為終選，不斷做減法，實現(xiàn)多規(guī)合一，確立城市規(guī)劃的法定地位，逐漸形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
把春城規(guī)劃建設(shè)管理這張藍(lán)圖繪制清晰，確保執(zhí)行一以貫之，屆時，城市自然會出落為屬于自己的樣子。
