富源縣引進今飛輪轂有限公司年產(chǎn)500萬件鋁輪轂一期生產(chǎn)線項目11月17日投產(chǎn)。 本報記者 張彤 攝
本報記者 李紹明 李銀發(fā)
冬天的富源縣，工業(yè)經(jīng)濟暖風(fēng)拂面。
富源今飛公司年產(chǎn)500萬件鋁合金汽車輪轂項目于11月17日正式投產(chǎn)，創(chuàng)造了當(dāng)年開工、當(dāng)年建成投產(chǎn)的“富源速度”；同時，年產(chǎn)500萬件鋁合金摩托車輪轂項目開工，欲以“加速度”創(chuàng)造今飛新記錄，為夯實這個煤炭大縣經(jīng)濟V型反轉(zhuǎn)基礎(chǔ)、助推轉(zhuǎn)型升級再添一把火。
“不能單純賣鋁錠了。”省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在富源縣調(diào)研時曾語重心長地指出，要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，把產(chǎn)業(yè)由低端推向中高端，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
熱切的期望正在變成現(xiàn)實。
今 飛
“富源速度”源于“富源動力”
在富源縣工業(yè)園區(qū)，富源今飛輪轂制造有限公司嶄新的廠房格外醒目。
一輛罐車從800米外的澤鑫鋁業(yè)駛來，把鋁水送進今飛公司。鑄造車間內(nèi)，工人師傅按下操作臺上的按鈕，幾分鐘后，一個輪轂毛坯澆鑄成型，全自動機械手夾起毛坯，送入下一道工序。
在樣品展示間，工作人員指著各式各樣的輪轂介紹：這是大眾的，那是鈴木的，還有東風(fēng)標致的、長安的……這些產(chǎn)品幾乎覆蓋了常見汽車品牌。
“10個月前這里還是一片荒地。” 富源今飛輪轂制造有限公司總經(jīng)理李文彩話語透著自豪。
“這里的地理環(huán)境、政策優(yōu)惠、基礎(chǔ)工業(yè)遠不如其他地方，交通條件又差，我們?yōu)槭裁催€選擇富源？為什么第一個項目還沒建好就決定追加投資、加碼新項目？”在廠區(qū)門衛(wèi)室里，富源今飛輪轂制造有限公司董事長陳晉高快人快語：“一是生產(chǎn)原料有保障，二是黨委、政府有決心。”
今飛集團位于浙江省金華市，旗下產(chǎn)品“今飛”牌摩托車、汽車鋁合金輪轂，規(guī)模名列全國第一，品牌位列“全國十大名牌輪轂”前二，為奔馳、一汽轎車、馬自達等知名廠家配套，并出口15個國家和地區(qū)。
2015年11月，富源縣黨政領(lǐng)導(dǎo)和云南云鋁澤鑫鋁業(yè)有限公司負責(zé)人組成的招商團隊走進金華，走進今飛集團。在這里，縣領(lǐng)導(dǎo)看到了資本、市場與資源“聯(lián)姻”的渴求；企業(yè)看到了黨委、政府發(fā)展經(jīng)濟的決心信心和推動力，更看到了立足富源資源和云南區(qū)位優(yōu)勢輻射南亞東南亞的廣闊前景。
三方談判兩小時，當(dāng)場簽訂了合作協(xié)議：今飛集團在富源投資10億元，建設(shè)年產(chǎn)500萬件鋁合金汽車輪轂制造項目。
2016年1月21日，占地300畝的富源今飛開工建設(shè)，一期于10月調(diào)試運行、11月17日正式投產(chǎn)。三期達產(chǎn)后，每年可實現(xiàn)總產(chǎn)值18億元、工業(yè)增加值4.5億元、稅收8000萬元，解決就業(yè)1500人。
“這是今飛集團在國內(nèi)外建設(shè)最快的工廠，創(chuàng)造了今飛富源速度。”今飛控股集團有限公司董事長葛炳灶說，縣委高度重視、政府服務(wù)優(yōu)良吸引今飛追加了新項目——投資10億元、年產(chǎn)500萬件摩托車輪轂項目，于今年8月21日簽約、11月17日開工建設(shè)，預(yù)計明年8月建成投產(chǎn)。達產(chǎn)后每年可實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.5億元、增加值1.5億元、稅收1500萬元，提供800個就業(yè)崗位。
一業(yè)興，百業(yè)旺。云南云鋁澤鑫鋁業(yè)有限公司每年7萬噸鋁水直供富源今飛，就地轉(zhuǎn)化。
今飛“富源速度”催生“今飛效應(yīng)”。通過以商招商，今飛牽動了萬里揚汽車變速箱、奇瑞汽車、韓國現(xiàn)代汽車等，進一步激發(fā)了富源縣依托電解鋁、電力優(yōu)勢資源打造汽車配套產(chǎn)業(yè)基地的工業(yè)夢想。
轉(zhuǎn) 型
煤炭大縣“鳳凰涅槃”
富源是全國100個重點產(chǎn)煤縣之一，是我省重要煤炭能源基地縣，年均煤炭產(chǎn)量占曲靖市1/2、全省1/4。
因煤而興，富源享受了煤炭能源“黃金十年”盛宴：全縣生產(chǎn)總值從2002年的26億元上升到2012年的147億元，增長5.6倍；地方財政收入從1.2億元上升到13.98億元，增長11.6倍。
然而，“一煤獨大”，富源終于遭受煤電量價齊降、經(jīng)濟“斷崖式”下跌：2014年GDP增長負20%、地方財政收入增長負40%，在全市9個縣（市、區(qū)）綜合考核中排名倒數(shù)第一。
面對曾經(jīng)的“黑金子”、那塊一度搶手的鋁錠，吞咽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品初級低端、發(fā)展質(zhì)量效益不高、轉(zhuǎn)型升級滯后帶來的苦果，富源縣干部群眾感到前所未有的茫然。
“要讓經(jīng)濟盡快觸底，但不能長時間沉底。”富源縣委書記唐開榮說起兩年前的困頓，仍然心有余悸。
唐開榮的辦公室掛著一幅草書：“黃金十年歲月逝，經(jīng)濟下滑止不易；莫言困境成事難，建功立業(yè)正當(dāng)時。”這是他當(dāng)時的“勵志作品”。
面對困境，富源縣委、縣政府通過廣泛調(diào)查研究、聽取人大政協(xié)等各方意見、辯證審視縣情，提出了深入推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“兩輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，決定全力打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、縣城建設(shè)、脫貧攻堅、安全維穩(wěn)“四大戰(zhàn)略”，扭轉(zhuǎn)財政收入90%以上來源于煤電的局面，努力實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級“鳳凰涅槃”。
值得一提的是，富源縣在加快推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面力度空前，突出有色金屬加工制造、新型煤化工、新型建材三個板塊，著力打造“三個園中之園”，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型引項目，圍繞產(chǎn)業(yè)集群上項目。為此，該縣累計投入7億元用于園區(qū)水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資3.5億元的4條22.6公里道路今年底可建成使用。園區(qū)吸引力和承載力迅速提升，入園企業(yè)（項目）達46個，其中投產(chǎn)36個、在建10個。
思路一變天地闊。僅僅一年，富源經(jīng)濟觸底反彈，成功實現(xiàn)“V型”反轉(zhuǎn)：2015年，全縣生產(chǎn)總值完成122.1億元、增長9%，增速排全省第85位，比2014年上升43位；地方公共財政預(yù)算收入完成8.58億元、增長3.2%，增速排全省第88位，上升40位；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資141.6億元、同比增31%，增速排全省第34位，上升84位。
今年，富源經(jīng)濟乘勢而上。1月至10月，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值84.8億元、增長9%，固定資產(chǎn)投資153.8億元、增長32.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值32.9億元、增長16.7%、列全市第1位，地方公共財政預(yù)算收入7.88億元、增長12.16%，社會消費品零售總額40.2億元、增長13.9%、列全市第1位。
作 風(fēng)
“容錯機制”激勵干事創(chuàng)業(yè)
“肖主任，來上班啦！”富源縣工業(yè)園區(qū)管委會副主任肖本榮像往常一樣來到今飛公司，門衛(wèi)就親切地招呼道。
“無論有事無事，每天都要到廠里來看看，看看有什么困難需要現(xiàn)場解決。”肖本榮說。
“富源縣干部職工為我們企業(yè)提供的是‘保姆式’服務(wù)。”陳晉高接過話茬。
肖本榮只是富源縣眾多服務(wù)企業(yè)的“保姆”之一。
“到一個地方投資，最怕的是開門引鳳、關(guān)門拔毛，簽字的時候什么都答應(yīng)，投產(chǎn)后沒人問沒人管，蓋個章都找不到地方。”這是很多企業(yè)的擔(dān)憂。
“富源各級各部門都用最快的速度為我們辦好各種手續(xù)。”陳晉高深有感觸地說，“良好的服務(wù)彌補了工業(yè)基礎(chǔ)短板，讓我們吃了定心丸，春節(jié)都沒有回家，一連六七個月待在富源搞建設(shè)。”
富源縣把招商引資作為推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“第一抓手”，立足資源優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)布局，緊盯重點企業(yè)、行業(yè)龍頭和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)鏈精準招商、配套招商，實行“一對一”“點對點”對接洽談服務(wù)，著重引進一批資源利用率高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造集初級開發(fā)、精深加工、相關(guān)配套等為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。縣級四班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，先后到福建、浙江、北京、天津、山東等地考察洽談，上門招商。
圍繞“簽約項目抓開工、開工項目抓進度、完工項目抓投產(chǎn)”的工作思路，積極推進園區(qū)項目建設(shè)。云南云鋁澤鑫鋁業(yè)有限公司、云南淮海礦業(yè)機械設(shè)備制造有限公司（一期）、云南藍天鋁業(yè)環(huán)保科技有限公司、宏發(fā)印象中安水泥粉磨站、云南鍇晟新科技有限公司、云南富源今飛輪轂制造有限公司等一大批項目相繼建成投產(chǎn)。
“發(fā)展靠投資、投資靠項目、項目靠服務(wù)。”縣長陳志說，全縣上下牢固樹立服務(wù)好企業(yè)就是服務(wù)好自身、服務(wù)好經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)好經(jīng)濟發(fā)展就是服務(wù)好老百姓的理念，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。
富源縣委、縣政府出臺配套政策和措施，推進“放管服”改革，在入園工業(yè)項目的規(guī)劃選點、手續(xù)辦理、開工建設(shè)、竣工驗收等環(huán)節(jié)提供并聯(lián)審批協(xié)調(diào)服務(wù)，進一步規(guī)范了審批程序，減少了審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化了審批流程，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)行政服務(wù)。開展“一站式”服務(wù)，以全程代辦和現(xiàn)場辦公等方式，為園區(qū)企業(yè)協(xié)調(diào)解決環(huán)保、房產(chǎn)、工商、稅務(wù)登記、通信、供水供電、質(zhì)監(jiān)等難題。建立項目全程跟蹤服務(wù)制，將重點項目責(zé)任分解、落實到管委會每一位人員身上，為企業(yè)提供量身定制服務(wù)。
富源各級干部奮勇當(dāng)先招商引資、服務(wù)企業(yè)發(fā)展，還得益于機制保障。
“探索建立容錯機制、營造鼓勵改革、寬容失誤的制度環(huán)境，進一步激發(fā)了全市廣大干部干事創(chuàng)業(yè)激情。”曲靖市委書記李文榮介紹，為深入貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”要求，曲靖市委、市政府制定下發(fā)了《關(guān)于建立干事創(chuàng)業(yè)容錯機制的意見（試行）》。
