掩映在林間的小洋樓
走進香煙箐寨，一棟棟小別墅整齊劃一地分布在寬敞的水泥路兩邊，寨內(nèi)環(huán)境干凈整潔，村民臉上洋溢著幸福的笑容。景洪市大渡崗鄉(xiāng)香煙箐寨——這個曾經(jīng)的“象災(zāi)寨”，通過實施易地扶貧搬遷項目后，村民們的生產(chǎn)生活發(fā)生了翻天覆地的變化，兩年時間一躍成為全市易地搬遷、脫貧致富的示范村。
改變落后狀況出路在搬遷
“收成看大象、安全看天色。”說起兩年前香煙箐寨的困境時，關(guān)坪村黨總支書記、村主任鄭榮坦言道。
香煙箐村小組位于勐養(yǎng)自然保護區(qū)邊沿，距鄉(xiāng)政府駐地30公里，是個哈尼族和漢族聚居的小山寨，有23戶89人。由于地處偏僻，水田、山地少，交通不便，村民主要經(jīng)濟收入來源于玉米和少量的茶葉、橡膠。加之，保護區(qū)內(nèi)成群的野象不時在寨子和田地附近活動，有的年份，上百畝成熟的玉米，一夜之間便被野象群一掃而光，村民們無計可施，生命財產(chǎn)遭受著“象災(zāi)”的威脅，村民生活長期徘徊在貧困線上。
地質(zhì)開裂塌陷，又是該村潛在的一大災(zāi)害。寨子坐落在風(fēng)化石半山坡，土質(zhì)松軟，受雨水常年沖刷，村民的住房普遍出現(xiàn)了墻體裂縫、地基下沉的險情。特別是2008年8月9日，受連日強降雨的影響，該小組東、北兩面的山坡出現(xiàn)兩條裂縫，裂口寬達5-15厘米，深20-30厘米，下沉10-25厘米；村寨周邊多處山坡地質(zhì)開裂塌陷，險情嚴重。經(jīng)州、市國土部門測定為地質(zhì)災(zāi)害點，判定不適宜人居住。
要徹底改變這個村寨的落后和貧困狀況，實施易地扶貧搬遷是最好的選擇。2014年，景洪市通過中央財政資金、整合資金580.4萬元，對香煙箐寨實施整體易地搬遷項目，搬遷至5公里外交通便利的“213”老國道線路邊。通過兩年的建設(shè)，全面完成了地基平整、安居工程、河道治理、人畜飲水、電力、村內(nèi)外道路、數(shù)字電視、文化活動場所、公廁和垃圾處理房等建設(shè)項目。在安居房建設(shè)方面，政府除給予每人6000元，按照人數(shù)計算不足兩萬元的按照一戶不低于兩萬元的補助外，幫助每戶村民協(xié)調(diào)到20萬元以內(nèi)的低息貸款。村民們搬進了200至300平方米的琉璃瓦屋面干欄式新樓房。
“搬出”新氣象建起新家園
景洪市扶貧辦負責人介紹，自然條件差、地質(zhì)災(zāi)害嚴重、基礎(chǔ)設(shè)施落后，是導(dǎo)致山區(qū)部分少數(shù)民族村寨長期貧困的重要原因之一，更是全市扶貧攻堅的“硬骨頭”。截至2014年末，全市有建檔立卡貧困人口2586戶9714人，其中，自然條件差、地質(zhì)災(zāi)害嚴重的貧困戶1991戶、8167人，涉及27個行政村、64個村小組（自然村）。
景洪市委、市政府把易地搬遷作為精準施策、精準扶貧的重大舉措，制定了易地扶貧搬遷建設(shè)項目實施方案，計劃用兩年時間，完成全市64個村小組1991戶的易地扶貧搬遷目標。該市采取爭取上級補助、市級籌資、群眾自籌和申請貼息貸款等方式，籌措投入10.5億元資金，建設(shè)村民安居房、安全飲水管網(wǎng)、村組道路、輸電線、土地整治和農(nóng)田水利，以及文化活動場所等項目，徹底改變貧困村寨的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)摘掉“貧困帽”的目標。
到10月底，易地搬遷項目開工率已達90％，其余的將在年底前全部開工建設(shè)。為盡快推進易地搬遷項目建設(shè)，政府對每個搬遷村寨實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和文化衛(wèi)生設(shè)施，給予1016戶建檔立卡貧困戶每戶4萬元補助和6萬元貼息貸款；對非建檔立卡戶給予每戶1.2萬元補助、6萬元貼息貸款的幫扶。
勐龍鎮(zhèn)陸拉村委會扎溫丙村是個人口較少民族拉祜族特困山寨，全寨73戶就有72家建檔立卡貧困戶。今年5月初，該市啟動實施“扎溫丙村易地搬遷扶貧”項目，預(yù)算投入資金2260萬元。通過半年的緊張施工，基本完成了村寨道路、自來水、電網(wǎng)、文化生活場、公廁和太陽能路燈等公益設(shè)施工程，有49戶村民住進了漂亮的環(huán)保木塑建材建蓋的干欄式小樓，其余貧困戶的安居房正在建設(shè)。
拉祜族村民扎戈激動地說：“過去做夢都不敢想，我們拉祜寨也能建得那么漂亮，村民能住上又寬敞又亮堂的‘小洋樓’， 這都全靠了黨和政府全心全意的幫助。”
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)過上富裕生活
“扶貧搬遷不是簡單地幫助貧困農(nóng)民‘挪個窩’，最關(guān)鍵、最重要的是要使他們能脫貧致富、能住得安穩(wěn)。這就要求我們必須在‘扶’字上下大力氣，幫扶建檔立卡貧困戶制定切實可行的精準脫貧措施，項目到戶，增強自身脫貧致富的能力，才能實現(xiàn)搬得出、能致富、穩(wěn)得住的目標。”
記者看到，香煙箐整寨搬遷到臨近野象谷景區(qū)的新址后，家家住上了寬敞、舒適的“小洋樓”。交通便利了，與外界交往多了，村民精神面貌為之一振，脫貧致富的勁頭更足。通過政府和結(jié)對幫扶部門的協(xié)調(diào)，野象谷景區(qū)招錄該村每戶一人到景區(qū)當員工，每人每月可領(lǐng)取2500元至3000元的工資。村民們利用搬遷置換的山地開發(fā)種植生態(tài)茶園、水果甘蔗，飼養(yǎng)小耳朵豬，有的還做點農(nóng)副土特產(chǎn)小生意、跑運輸。村民王燕利用自家小樓開起了客棧，在小院辦起了農(nóng)家樂，由于蔬菜、肉禽食材生態(tài)新鮮，價格實惠，每天吸引了不少當?shù)厝罕姾陀慰停荒昕蜅：娃r(nóng)家樂就有四五萬元的純收入，再加上橡膠等經(jīng)濟作物的收入，他家的日子越過越紅火，今年初還買了小轎車。
嘎灑鎮(zhèn)北部納板河自然保護區(qū)內(nèi)的曼呂，是個有23戶104人的“克木人”自然村，國家和各級政府自 2008年開始實施“三年扶持克木人發(fā)展規(guī)劃”，州、市政府把產(chǎn)業(yè)培植列為該村易地搬遷扶貧的重要項目，持續(xù)幫助培育了擁有600余畝橡膠、年出欄小耳朵豬300多頭的兩項支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟收入快速增加，村民的生產(chǎn)生活發(fā)生了天翻地覆的變化。2015年，該村農(nóng)民人均可支配收入達1.2萬元，過上了小康富裕生活。
在新一輪易地搬遷、精準脫貧的攻堅行動中，景洪市認真扎實做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，掛鉤單位、結(jié)對干部和扶貧工作隊密切配合，精準施策，將安居工程、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培植、技能培訓(xùn)等項目統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資金，同步實施，把產(chǎn)業(yè)扶貧項目落實到組到戶，多舉措幫助貧困群眾增強自我發(fā)展能力，全力實現(xiàn)易地搬遷貧困村民“搬得出、能致富、穩(wěn)得住”的目標，與全市農(nóng)民同步實現(xiàn)全面小康。
本報記者 戴振華 趙汝碧 文/圖
