2014年8月，大理市被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等4部委確定為全國28家“多規(guī)合一”試點(diǎn)城市之一。兩年多來，大理市以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全域管控”為綱，以《大理市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》編制、空間信息平臺(tái)建設(shè)和規(guī)劃管理體制機(jī)制創(chuàng)新為目，實(shí)現(xiàn)了“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”，并取得初步成效。
在大理市，一直以來隱藏著許多相互“打架”的地塊，同一個(gè)地塊可能在城鄉(xiāng)規(guī)劃中是建設(shè)用地，在國土規(guī)劃中卻是基本農(nóng)田，在林業(yè)規(guī)劃中又是林地，導(dǎo)致這些在規(guī)劃上相互“打架”的地塊無法使用，相關(guān)項(xiàng)目無法落地。開展“多規(guī)合一”工作后，政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門緊密配合，城鄉(xiāng)各類用地所處的區(qū)域、規(guī)模、規(guī)劃中的屬性、建設(shè)或管控要求等信息一目了然，空間要素得以統(tǒng)一，空間布局不斷優(yōu)化，基本實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。
“大理市對(duì)109項(xiàng)各部門各專業(yè)規(guī)劃進(jìn)行了梳理協(xié)調(diào)，厘清了數(shù)千個(gè)差異圖斑，涉及面積數(shù)十平方公里。”大理市規(guī)劃局常務(wù)副局長黃建紅說，目前的工作成果通過住建廳組織的專家評(píng)審和省級(jí)部門聯(lián)席檢查，明確了城市開發(fā)邊界、生態(tài)紅線、基本農(nóng)田保護(hù)線、產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制線，大理市全域正作為一個(gè)整體，朝著“城鄉(xiāng)一體化、全域景區(qū)化、建設(shè)特色化”的滇西中心城市目標(biāo)邁進(jìn)。
據(jù)介紹，在“多規(guī)合一”的實(shí)踐中，大理市形成了規(guī)劃協(xié)調(diào)“新機(jī)制”、規(guī)劃管理“新平臺(tái)”、行政審批“新流程”，原先各部門各自為政、缺乏統(tǒng)籌的局面得到改變。
（記者 管毓樹)
