現(xiàn)在，脫貧工作已進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺時(shí)期。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，困難和挑戰(zhàn)前所未有，政策和機(jī)遇也前所未有，如何找到一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的路子，真正把脫貧工作做出實(shí)效，幫助貧困群眾如期拔掉窮根，不再返貧，是各級(jí)各部門(mén)面臨的重要任務(wù)。
地處滇西的國(guó)家級(jí)貧困縣——龍陵縣，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主線，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃培育新興特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，千方百計(jì)促進(jìn)貧困群眾增收，為2018年全面實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧摘帽，走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧的新路徑。
精準(zhǔn)扶持 因地因戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)
龍陵縣經(jīng)過(guò)全面調(diào)查貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不實(shí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)培育不足、無(wú)產(chǎn)業(yè)保障，是導(dǎo)致建檔立卡戶貧困的主要原因。
為此，龍陵縣加快貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)培植，積極挖掘各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，突出重點(diǎn)，因地制宜選定1-2個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培植，采取“專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”的發(fā)展模式，著力培育“一村一品”，打造當(dāng)?shù)卮褰M獨(dú)具特色、極具發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)潛力的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。
“我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展上集中攻堅(jiān)，立足貧困村、貧困戶資源稟賦，按照縣有支柱產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜、因戶施策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林，宜牧則牧、宜游則游，長(zhǎng)中短相結(jié)合、多種產(chǎn)業(yè)相互補(bǔ)、不同周期相調(diào)節(jié)的舉措。”龍陵縣委書(shū)記段忠華說(shuō)，具體工作中，制定發(fā)展規(guī)劃和措施，細(xì)化各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、產(chǎn)量、產(chǎn)值，一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)地推動(dòng)，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)地落實(shí)，做優(yōu)做精特色產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬貧困地區(qū)農(nóng)民的增收渠道。
龍陵碧寨鄉(xiāng)圍繞“一個(gè)萬(wàn)畝藥、一個(gè)萬(wàn)噸蔗、兩個(gè)（香料煙、烤煙）萬(wàn)擔(dān)煙、兩個(gè)（水果、干果）萬(wàn)畝果、四個(gè)（黃山羊、生豬、大牲畜、家禽）萬(wàn)頭畜、突破萬(wàn)收入”的目標(biāo)，結(jié)合海拔地段、片區(qū)發(fā)展，在適應(yīng)區(qū)鞏固發(fā)展烤煙、香料煙、甘蔗產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃了芒果、大樹(shù)番茄、楤木、核桃4個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；以天寧社區(qū)為中心的仿野生石斛種植、以坡頭村為中心的大樹(shù)茶種植、以藥塘埡口為中心的中草藥種植3個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)；以黃山羊、生豬產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的畜牧產(chǎn)業(yè)全覆蓋的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。碧寨鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)賴潤(rùn)榮說(shuō)，去年該鄉(xiāng)脫貧的741戶群眾中，80%以上得益于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
多年來(lái)，龍陵大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，特色產(chǎn)業(yè)成為群眾增收的有力支撐，勞務(wù)輸出成為群眾創(chuàng)富的重要來(lái)源。全縣人均生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入分別由2010年的9880元、3376元、13449元，增加到2015年的21312元、7947元、22056元。全縣建檔立卡貧困戶由2013年底的13760戶49883人，減少到2015年底的8711戶31018人。
龍頭帶動(dòng) 手把手扶貧幫困
為切實(shí)提高群眾收入，龍陵縣切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育工作，突出企業(yè)參與扶貧，鼓勵(lì)企業(yè)積極承擔(dān)并主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持“合作共贏、互利互惠”的原則，采取到貧困鄉(xiāng)村投資興業(yè)、招工就業(yè)、捐資助貧和技能培訓(xùn)等多種形式，發(fā)揮資金、技術(shù)、市場(chǎng)、管理等優(yōu)勢(shì)，參加村企共建、結(jié)對(duì)幫扶等扶貧工作。通過(guò)帶動(dòng)一批項(xiàng)目、帶強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)、帶活一批市場(chǎng)、帶建一批基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村及貧困人口自我發(fā)展能力，采取一企幫一村、一企幫多村或多企幫一村的形式，帶動(dòng)了貧困群眾增收致富。
初夏時(shí)節(jié)，氣溫逐漸升高，行走于勐糯鎮(zhèn)田坡社區(qū)，只見(jiàn)往日滿山遍野的甘蔗林被迎風(fēng)招展的柑橘林取代。2014年10月，龍陵縣通過(guò)招商引資，成功引入云南恒冠泰達(dá)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，投入6億元在勐糯鎮(zhèn)建設(shè)30000畝褚橙種植基地。目前，共流轉(zhuǎn)土地8000畝，其中種植冰糖橙3600畝，完成土地整形3600畝。同時(shí)建成育苗基地80畝，共培育冰糖橙種苗65萬(wàn)株。
云南恒冠泰達(dá)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的入駐，為田坡社區(qū)增添了活力。“以往田坡社區(qū)的村民以種植甘蔗、玉米等農(nóng)作物為主，土地產(chǎn)值低，收入有限。”勐糯鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)楊永興說(shuō)，恒冠公司流轉(zhuǎn)的8000畝土地有7800畝來(lái)自田坡村，村民除流轉(zhuǎn)土地獲得固定租金外，還能到該公司種植基地打工。
自從家里的23畝山地流轉(zhuǎn)到公司后，一年多來(lái)，田坡社區(qū)田坡小組村民張子強(qiáng)的生活發(fā)生了很大變化：每年固定地租收益有6900元，他和妻子承包了公司基地的2672株冰糖橙的管理，每年有40000元收入。“今年實(shí)現(xiàn)脫貧完全沒(méi)問(wèn)題。”張子強(qiáng)信心滿滿地說(shuō)。社區(qū)里，像他一樣參與冰糖橙苗木管理的農(nóng)戶有71戶。
下一步，龍陵縣將依托全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，充分挖掘龍陵紫皮石斛、茶葉、核桃、草果、畜產(chǎn)品、胡蜂、中藥材等生物資源，發(fā)展“名、特、優(yōu)、新”農(nóng)產(chǎn)品，突出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動(dòng)，計(jì)劃到2018年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值13億元以上，到2020年實(shí)現(xiàn)17億元以上，不斷拓寬貧困地區(qū)農(nóng)民增收渠道。
轉(zhuǎn)型升級(jí) 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧格局
去年，龍陵縣碧寨鄉(xiāng)三家村毛樹(shù)小組的建檔立卡戶趙勝祥脫貧了。2014年1月，他從養(yǎng)殖11只龍陵黃山羊起步，經(jīng)過(guò)兩年多的發(fā)展，他已賣掉30多只山羊，收入30000多元。目前還存欄50多只，僅把羊糞銷售給褚橙種植基地，他每個(gè)月就能收入700多元。
黃山羊養(yǎng)殖是碧寨鄉(xiāng)多年來(lái)重點(diǎn)培植的骨干企業(yè)，近年來(lái)，該鄉(xiāng)依托寬闊的天然牧場(chǎng)和豐富的農(nóng)作物秸稈飼草飼料資源，以縣委、縣政府重點(diǎn)打造和高位推動(dòng)龍陵黃山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機(jī)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓疾病防控，積極推廣科學(xué)實(shí)用技術(shù)，使全鄉(xiāng)龍陵黃山羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)得到了健康快速發(fā)展。目前，該鄉(xiāng)帶動(dòng)4個(gè)貧困村617戶建檔立卡戶發(fā)展能繁母羊1269只、種公羊70只，助力貧困戶脫貧致富。
在脫貧攻堅(jiān)工作中，龍陵縣著力抓好產(chǎn)業(yè)的培植和鞏固提升，按照“保存量、提品質(zhì)、樹(shù)品牌、增效益”的發(fā)展思路，進(jìn)一步鞏固糧食、畜牧、茶葉、甘蔗、“兩煙”、核桃、澳洲堅(jiān)果、草果、紅花油茶、咖啡等10項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，努力將產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)挖潛力、提質(zhì)量、增效益。著力培育打造新興產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展石斛、胡蜂、水果、中藥材、漁業(yè)、蔬菜6項(xiàng)特色新興產(chǎn)業(yè)，培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快支柱產(chǎn)業(yè)形成。力爭(zhēng)每一戶貧困戶均有1-2項(xiàng)產(chǎn)業(yè)支撐，切實(shí)帶動(dòng)貧困地區(qū)群眾增收致富。
在工業(yè)方面，龍陵加快推進(jìn)工業(yè)提速升級(jí)，增強(qiáng)以工促農(nóng)能力。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集群發(fā)展，有計(jì)劃地培育引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)，解決貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售和勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。鼓勵(lì)企業(yè)到貧困地區(qū)辦分廠、建基地，增強(qiáng)吸附就業(yè)能力，帶動(dòng)貧困群眾增收。
同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識(shí)，強(qiáng)化品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)和支持企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，努力形成每個(gè)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)企業(yè)都有獨(dú)具特色的品牌，以品牌效益和規(guī)模效益占領(lǐng)市場(chǎng)，真正形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)。進(jìn)一步擴(kuò)大“龍陵紫皮石斛”、“龍陵黃山羊”、“小河紅茶”、“珍稀白茶”、“金戈核桃油”等高原特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，努力帶動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
記者 朱金磊 賈云巍
