加強(qiáng)和改善農(nóng)村基層組織建設(shè)，要以提高村級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)村基層干部、農(nóng)村黨員的素質(zhì)和能力，堅(jiān)持不懈地抓好后進(jìn)村的治理整頓，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)全面建成小康社會(huì)工作的能力和水平
田飛
黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出：黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。要抓實(shí)黨內(nèi)政治生活，就必須抓好基層黨組織建設(shè)，尤其要抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。
插甸鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀
目前，武定縣插甸鎮(zhèn)共有12個(gè)行政村，村級(jí)配套組織齊全，共有農(nóng)村黨員1250名，平均每村104名。
優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)。2016年利用村“兩委”換屆的有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)村級(jí)班子優(yōu)化，村“兩委”成員平均年齡比上次換屆時(shí)下降1歲。一批擁有一定學(xué)歷，政治素質(zhì)好，群眾威信高，致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙高、雙強(qiáng)”型干部進(jìn)入村級(jí)班子，村級(jí)班子由單純行政型向經(jīng)營(yíng)管理型轉(zhuǎn)變，整體素質(zhì)和能力有了明顯提升。
規(guī)范村級(jí)組織管理。該鎮(zhèn)各村普遍建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)、財(cái)務(wù)公開等制度，堅(jiān)持大事和群眾商量，村務(wù)向群眾公開。特別是通過“為民服務(wù)平臺(tái)”宣傳各項(xiàng)惠民利民政策，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，農(nóng)民群眾的參政議政意識(shí)明顯增強(qiáng)，民主權(quán)益得到有效保護(hù)。
治理整頓后進(jìn)貧困村。該鎮(zhèn)把治理整頓后進(jìn)貧困村作為全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體工作水平的一項(xiàng)重要措施來抓，上下聯(lián)動(dòng)，常抓不懈。先后通過開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等大型專項(xiàng)活動(dòng)，采取部門包村、干部包戶、強(qiáng)村強(qiáng)企帶動(dòng)、機(jī)關(guān)干部下派、聯(lián)村共建等一系列有效措施，較好地解決了后進(jìn)貧困村班子軟弱、工作被動(dòng)、干群關(guān)系緊張、思想落后、致富無門路等各種困難和問題。
提升村級(jí)組織工作水平。各村基層黨組織從扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)工作出發(fā)，牢固樹立大局觀念，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的中心工作，竭盡全力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾脫貧致富，使該鎮(zhèn)涌現(xiàn)出一大批經(jīng)濟(jì)發(fā)展專業(yè)村、帶頭村，成為該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“明星村”。
加強(qiáng)和改善農(nóng)村基層組織建設(shè)的對(duì)策和建議
以提高村級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，發(fā)揮堡壘作用。“火車跑得快，全靠車頭帶”。全面建成小康社會(huì)，加強(qiáng)和改善村級(jí)黨組織建設(shè)是關(guān)鍵。“村子富不富，關(guān)鍵看支部；班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長(zhǎng)”。為此，圍繞選好一班人，選準(zhǔn)“領(lǐng)頭雁”，一定要拓寬選人用人渠道，村黨總支書記人選要突破地域界限和身份界限，尤其要重視回鄉(xiāng)務(wù)工知識(shí)青年、退伍軍人、民企經(jīng)營(yíng)人員、大中專畢業(yè)生等一些文化水平較高、辦事公道正派、愿為群眾辦事、有能力帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民群眾收入的黨員，通過選拔讓他們進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，使他們成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶頭人，以此優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高工作效率和質(zhì)量。
提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì)和能力。圍繞全面建成小康社會(huì)的要求，提高基層干部科學(xué)發(fā)展、致富群眾的本領(lǐng)，執(zhí)行政策、依法辦事的本領(lǐng)，艱苦奮斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的本領(lǐng)。改變培訓(xùn)方式，根據(jù)各村和干部自身特點(diǎn)，采取分類分層、小班教學(xué)、學(xué)用結(jié)合的培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，關(guān)心農(nóng)村基層干部的切身利益，積極創(chuàng)造條件改善他們的工資待遇，解決好他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等后顧之憂，讓他們干有所為，退有所安，充分激發(fā)他們的工作熱情。
堅(jiān)持不懈地抓好后進(jìn)村的治理整頓。后進(jìn)村班子轉(zhuǎn)化，書記是關(guān)鍵。在調(diào)整班子過程中，堅(jiān)持區(qū)別情況、因人而異的原則，把一批能人、賢人推上領(lǐng)導(dǎo)崗位，帶動(dòng)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化。
提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，彰顯黨員先鋒模范作用。一是要豐富教育內(nèi)容。在抓好政治理論素質(zhì)提高的同時(shí)，注重農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、國(guó)家法律法規(guī)的培訓(xùn)，努力把黨員培養(yǎng)成“國(guó)事、家事、天下事事事關(guān)心，新法、新策、新技術(shù)個(gè)個(gè)掌握”的黨員。二是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)揮作用載體。按照因人制宜、發(fā)揮專長(zhǎng)的原則，通過“設(shè)崗定責(zé)”，給每一名黨員安排合適的崗位，讓黨員有“位”。對(duì)黨員履行義務(wù)情況，要通過目標(biāo)管理、量化考核、積分管理，讓黨員有“責(zé)”，激發(fā)黨員的工作熱情和責(zé)任感。對(duì)流動(dòng)黨員，要通過流動(dòng)黨員臨時(shí)黨支部、發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》、建立流動(dòng)黨員活動(dòng)卡等方式，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，讓每一名流動(dòng)黨員有“家”，引導(dǎo)他們多為家鄉(xiāng)建設(shè)作貢獻(xiàn)。三是要提高發(fā)展黨員質(zhì)量。在繼續(xù)抓好“雙培”的同時(shí)，探索在外出務(wù)工人員、經(jīng)商辦企業(yè)優(yōu)秀人才、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人中選拔培養(yǎng)入黨積極分子的有效方式。堅(jiān)持“兩推一公示”制度，增加工作透明度，嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”。
推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，提高農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會(huì)工作水平。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范村“兩委”的具體職責(zé)和工作程序，保證村民自治健康發(fā)展。抓好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、村務(wù)公開等工作，保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，激發(fā)群眾參與村務(wù)管理的積極性。
發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的服務(wù)能力。發(fā)揮農(nóng)村集體房屋、設(shè)備等閑置資產(chǎn)以及土地資源富集的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)項(xiàng)目和資金，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。培植和壯大具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)生產(chǎn)基地，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)龍頭加工型企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織，科學(xué)合理地確立適合本村本地發(fā)展、有廣闊市場(chǎng)前景的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，通過示范引導(dǎo)，聯(lián)村發(fā)展，做強(qiáng)做大項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民群眾增收致富。
（作者單位：武定縣插甸鎮(zhèn)黨政辦公室）
