龍敏飛
為清理整治地名不規(guī)范的現(xiàn)象，加強(qiáng)地名文化保護(hù)，國務(wù)院第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室3月22日在北京召開會議，民政部部長李立國指出，將重點(diǎn)清理整治居民區(qū)、大型建筑物、街巷、道路、橋梁等地名中存在的“大、洋、怪、重”等不規(guī)范地名。
近年來，一些地方對地名文化的破壞，似乎無處不在：有些地方輕易亂改地名，有些地方盲目崇洋媚外……2014年全國地名普查發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1986年以來，我國約有6萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)名字、40多萬個村名被遺棄，永遠(yuǎn)消失于歷史的塵埃。這對地名文化的保護(hù)與傳承，造成了難以估量的損害。
地名的背后，往往承載著不少歷史信息，積淀著深厚的文化基因。而云南，則是地名文化的珍寶館。云南民族眾多、歷史悠久、生態(tài)多樣、環(huán)境獨(dú)特，先民們用各自的思維方式與語言習(xí)慣，把古往今來的滄桑變遷、歷史脈絡(luò)、民風(fēng)民俗等信息結(jié)晶于地名之中。云南極其豐富的各族、各類地名，是破譯云南歷史文化之秘的“金鑰匙”，不容輕易摒棄。
歷史地理學(xué)家譚其驤曾將地名比作人類歷史的活化石，重視地名文化就是重視國家與民族的歷史，“任性改名”改丟的不僅是“鄉(xiāng)愁”，更是整個民族的記憶。而我國對地名文化的規(guī)范早已有之：1986年，國務(wù)院出臺的《地名管理?xiàng)l例》提出，“地名管理應(yīng)當(dāng)從我國地名的歷史和現(xiàn)狀出發(fā)”，“不以外國人名、地名命名我國地名”。同時為了更好地落實(shí)這個條例，民政部亦出臺《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，指出對“擅自命名、更名或使用不規(guī)范地名的單位和個人”，應(yīng)依法進(jìn)行處罰。
遺憾的是，即便有明確規(guī)定，這些年隨意更改地名的行為，還是時有發(fā)生。一方面，自然是因?yàn)椤兜孛芾項(xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》并未明確處罰的具體方式，缺乏可操作性；另一方面，也源于權(quán)力不受限制，一些“改地名”之舉往往由領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決定。各地?zé)o論什么形式的“改地名”，基本上都是為了趨“名”逐“利”，那地名“越變更越?jīng)]文化”便在情理之中。
如今，國務(wù)院對地名文化保護(hù)的強(qiáng)調(diào)，意味著保護(hù)地名文化不能再停留在紙面上，這就必須構(gòu)建地名文化建設(shè)長效機(jī)制，推動地名文化建設(shè)的法制化、規(guī)范化、制度化。比如，建立民意征求程序，即便要改名，也需充分征求民意，約束“權(quán)力任性”；再比如，建立處罰機(jī)制，一旦一些地方的改名不符合相關(guān)規(guī)定，處罰必須及時跟上。唯此，華夏大地上的地名文化才能得到更好的保護(hù)與傳承。
