龍敏飛
據(jù)《春城晚報(bào)》報(bào)道，3月14日，昆明市委公布了《關(guān)于省委第六巡視組巡視反饋意見整改落實(shí)情況的通報(bào)》，從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等4方面提出整改落實(shí)措施。其中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的“影響改革發(fā)展穩(wěn)定環(huán)境”“庸懶散拖”“審批難、辦事難”“濫用職權(quán)、辦事不公”“怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任”等4種“為官不為”“為官亂為”行為開展專項(xiàng)治理，共問責(zé)處理223人。
這次問責(zé)最大的看點(diǎn)，就是向庸官“亮劍”。一些官員曾經(jīng)長(zhǎng)期處于這樣的狀態(tài)——平平安安占位子、忙忙碌碌裝樣子、疲疲沓沓混日子、年年都是老樣子。而現(xiàn)實(shí)中的問責(zé)，也多是針對(duì)問題官員，對(duì)庸官往往沒有具體的懲戒措施，這讓一些官員“不求有功，但求無過”。在類似意識(shí)的主導(dǎo)下，“為官慢為、為官不為”的氛圍滋生，進(jìn)而催生了一些庸官、懶官：他們?cè)趰弲s不在狀態(tài)，在位卻不謀事，“混”字當(dāng)頭，碌碌無為。
必須看到，庸官懶政其實(shí)是一種嚴(yán)重的失職瀆職行為。習(xí)近平總書記曾撰文指出：“每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要拎著‘烏紗帽’為民干事，而不能捂著‘烏紗帽’為己做‘官’。”這就是說，為官避事平生恥，從政當(dāng)憂百姓事。既然要當(dāng)官，就應(yīng)該敢擔(dān)當(dāng)、勇負(fù)責(zé)、干成事，而“怕事”、“不為”的官員，雖然表面上帶來的危害不像以權(quán)謀私、貪污受賄那樣直接與明顯，但其是一種慢性病，同樣危害著黨和國(guó)家肌體的健康，必須趁早治療。
在這樣的情況下，從2011年開始，湖北、湖南、山西、新疆等地都開展了針對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的“治庸”、“治懶”、“治散”行動(dòng)，如今，昆明也加入到這項(xiàng)專題整治中，不僅是對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”要求的踐行，也是執(zhí)政理念的升級(jí)與創(chuàng)新。這意味著，“太平官”“逍遙官”的日子將會(huì)越來越難“混”。而2015年7月19日起施行的由中辦制定的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，更明確指出，要對(duì)庸官進(jìn)行調(diào)整，這為“治庸官”提供了制度支撐。
昆明此次整治庸官，是巡視組發(fā)現(xiàn)問題并要求改正，這說明整治庸官尚未常態(tài)化。因而，整治庸官還需從制度設(shè)置入手，一則，要加強(qiáng)問責(zé)機(jī)制，讓庸官受到應(yīng)有的懲罰，才能形成有效的震懾力；二則，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓庸官在位置上如履薄冰，不能繼續(xù)“庸”下去；三則，要完善監(jiān)督機(jī)制，讓治理庸官常態(tài)化。當(dāng)然，治理庸官不是目的而是手段，這樣的方式應(yīng)該倒逼出更加健全的選人用人制度和績(jī)效考評(píng)制度，讓“能者上、平者讓、庸者下”的良性狀態(tài)成為現(xiàn)實(shí)。
