國務院新聞辦12月12日舉行的新聞發(fā)布會透露：我國將全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
其實，“河長制”作為一種水污染防治新形式，早在2007年就已經(jīng)出現(xiàn)并逐漸推行到全國許多城市，取得了不錯的效果。從各地推行“河長制”的情況看，“河長”多由屬地行政首長負責并接受全社會監(jiān)督，傳達出地方政府重視環(huán)保、強化責任的鮮明態(tài)度，凸顯了治理水環(huán)境的堅定決心和勇氣，是強化環(huán)保問責的可貴探索。
但是，水環(huán)境治理不是一朝一夕的事情，在推行“河長制”的過程中，流于形式的情況不在少數(shù)。一些地方的“河長制”徒有虛名、重設輕管，部分河長“力不從心”，并未真正發(fā)揮作用。同時，民眾對各級“河長”們干得如何、河道水質(zhì)有沒有改善知之甚少，這樣的“河長制”，其意義必然大打折扣。
任何制度要想取得預期的效果，關(guān)鍵還得靠執(zhí)行。“河長制”作為環(huán)保制度的創(chuàng)新之舉，必須通過建立完善有效的工作機制以及嚴格的考評監(jiān)督機制來確保推進。真正管用的“河長制”必須擁有系統(tǒng)的考核指標體系，譬如“河長”所負責的河道流域內(nèi)，同比的污染排放削減了多少、河水水質(zhì)提升了多少、當?shù)匕傩盏母杏^認可度能提高多少等等，都應當一一拿出具體的數(shù)據(jù)來才有說服力。此外，還要處理好因行政首長變動而可能帶來的責任轉(zhuǎn)移問題，這就需要細化監(jiān)督問責制度，而不是簡單的一句“終身追責”就能解決問題。
“河長”不只是一個頭銜，必須守土有責、守土盡責。公眾更期待有關(guān)方面能通過“河長制”進一步厘清政府部門職責，完善規(guī)范運作，加強完善水環(huán)境相關(guān)的各項法律法規(guī)，堅持依法治理，倒逼相關(guān)部門負責人協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的關(guān)系，并建立多種渠道，充分發(fā)揮群眾在水環(huán)境治理中的重要作用，形成“河長”領(lǐng)導下的全民治水格局，如此才能讓“河長制”長久地發(fā)揮實效。
