云南能被列入國家開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)的名單，一方面說明了我省在全國生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位，另一方面也顯示了當(dāng)前我省在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和完善過程中還存在著不少問題。《云南省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）的出臺(tái)，重要意義顯而易見，但從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的復(fù)雜性來看，善法要結(jié)出善果，還得依靠相關(guān)部門高度重視，落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)力度，把《實(shí)施方案》落到實(shí)處。
彩云之南，碧水藍(lán)天，云南是久負(fù)盛名的“動(dòng)物王國”“植物王國”，是綠色、生態(tài)、清潔的代名詞。生態(tài)環(huán)境是我們得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，也是我們實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要保障。但從11月23日中央第七環(huán)境保護(hù)督察組向云南反饋的情況來看，我省生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，發(fā)展不足和保護(hù)不夠并存的情形讓人憂心。高原湖泊保護(hù)力度不足、重金屬污染治理推進(jìn)不力、自然保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)流域保護(hù)區(qū)違規(guī)開發(fā)等問題背后，混雜著生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)利益的激烈博弈，各參與主體思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，責(zé)任沒有落實(shí)到位，工作上不能協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，結(jié)果是既污染了環(huán)境，又損害了人民群眾的身心健康和經(jīng)濟(jì)利益。12月4日，央視財(cái)經(jīng)頻道《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》節(jié)目報(bào)道的昆明市尋甸縣云南先鋒化工有限公司惡臭污染問題即是如此。
在《實(shí)施方案》中，云南在國家試點(diǎn)原則的基礎(chǔ)上增加了“典型示范，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的內(nèi)容，正是從我省實(shí)際出發(fā)做出的重要探索。“綠水青山就是金山銀山”，這句話具有普適性，不能理解成在一些部門是綠水青山，在另外一些部門卻是金山銀山。誠然，一些化工企業(yè)能給當(dāng)?shù)貛碡S厚的財(cái)政收入，形成一時(shí)的“繁榮”，但為此付出的環(huán)境代價(jià)則更為高昂，如此也不利于可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，讓保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)正向驅(qū)動(dòng)，必須避免“九龍治水”、包庇推諉的現(xiàn)象發(fā)生，增強(qiáng)相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)力度。
落實(shí)工作責(zé)任，才能更好實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。作為全國試點(diǎn)，云南生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作具有很強(qiáng)的帶頭作用和示范意義，應(yīng)予以高度重視。《實(shí)施方案》涉及賠償情形、賠償范圍、賠償權(quán)利人、損害評(píng)估、責(zé)任承擔(dān)方式等內(nèi)容，各部門各有職責(zé)，必須按規(guī)定完成；但也不能只顧著自己面前那“一畝三分地”，應(yīng)該要有大局意識(shí)、系統(tǒng)意識(shí)，讓部門工作能與整體工作順利銜接，如此才能凝聚起推動(dòng)綠色發(fā)展的強(qiáng)大力量。
