日前，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)建議人力資源和社會(huì)保障部對(duì)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施中的爭(zhēng)議焦點(diǎn)問題，如無固定期限勞動(dòng)合同、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等進(jìn)行認(rèn)真研究，適時(shí)提出修法建議。新版《勞動(dòng)合同法》于2013年7月1日起施行。剛剛實(shí)施僅3年多的《勞動(dòng)合同法》為何又要修法？據(jù)悉，今年三月召開的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，多名人大代表提交10件《關(guān)于修改勞動(dòng)合同法的議案》，認(rèn)為現(xiàn)行勞動(dòng)合同法注重保護(hù)勞動(dòng)者的利益，忽視了企業(yè)權(quán)益，簽訂無固定期限勞動(dòng)合同有失公平、公正，應(yīng)適當(dāng)增加勞動(dòng)者的違約成本等。
人社部對(duì)全國(guó)人大代表的議案進(jìn)行認(rèn)真研究是必需和必要的，但筆者以為，人社部既要認(rèn)真聽取人大代表及專家的意見，更要廣泛聽取廣大員工的意見，這才有利于平衡各方利益訴求，縮小分歧。《勞動(dòng)合同法》修訂涉及包括農(nóng)民工在內(nèi)的數(shù)億勞動(dòng)者權(quán)益，需慎之又慎，廣泛納諫，必要時(shí)還應(yīng)向社會(huì)公開征求意見，不能閉門修法。
那么現(xiàn)行《勞動(dòng)合同法》真的“偏袒”勞動(dòng)者了嗎？關(guān)于無固定期限勞動(dòng)合同，并非中國(guó)首創(chuàng)，在發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)法律中都有簽訂“無固定期限勞動(dòng)合同”的條文。再如經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題，與許多國(guó)家相比，我國(guó)企業(yè)對(duì)員工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要低出一大截，況且是在企業(yè)違法違約前提下才須作出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，如果員工違約在先，企業(yè)基本上無需補(bǔ)償。可見現(xiàn)行《勞動(dòng)合同法》，總體上是公平、公正的。
還應(yīng)當(dāng)看到，人大代表提議修改勞動(dòng)合同法，其背景是目前一些企業(yè)尤其中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，虧損面較大。竊以為，對(duì)這個(gè)問題需做實(shí)事求是的分析，企業(yè)困難與虧損主要受國(guó)際、國(guó)內(nèi)大環(huán)境的影響，如產(chǎn)能過剩、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重等，而不是因?yàn)閯趧?dòng)者的合法權(quán)利加大了企業(yè)負(fù)擔(dān)。解決企業(yè)困難與負(fù)擔(dān)過重，關(guān)鍵需要綜合治理，包括減稅、降低融資成本等，決不是靠削減對(duì)勞動(dòng)者利益的保護(hù)為企業(yè)減負(fù)。
法律要有一定的前瞻性和穩(wěn)定性，不能因?yàn)槠髽I(yè)遇到暫時(shí)困難，就修法對(duì)企業(yè)寬一寬，對(duì)員工緊一緊，故修法更應(yīng)廣征民意、慎之又慎。
