“目前,我省不少城市規(guī)劃缺乏前瞻性和可持續(xù)性,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌,規(guī)劃之間銜接配套不夠等問題突出。”云南財經(jīng)大學(xué)城市管理與資源環(huán)境學(xué)院院長、教授張洪說,從全省城市建設(shè)看,交通擁堵、垃圾圍城及“雨天看海”“馬路拉鏈”等“城市病”依舊不同程度存在。我省及時出臺《云南省進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃(2016-2020年)》,體現(xiàn)了省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略部署。
城市規(guī)劃要避免“鼠目寸光”。張洪教授認(rèn)為,就昆明而言,昆明氣候宜人,有山有水(西山、滇池),但與成都相比,給人的感覺“沒什么特別印象”,四季如春的自然優(yōu)勢展現(xiàn)不突出,城市特色不明顯,綠化水平不高,給人以“小昆明”感覺,距離“世界知名旅游城市”差距較遠(yuǎn)。
城市的品質(zhì)第一是文化品位,其次是生態(tài)品位。張洪認(rèn)為,我省不少城市許多“文化內(nèi)涵”被拆除掉了,存在重開發(fā)輕保護(hù)現(xiàn)象,沒有很好地保護(hù)、挖掘整理一些特有的文化符號和歷史遺跡。另外,重地上輕地下問題也較為突出,地上設(shè)施相對齊全,地下管線混亂,燃?xì)狻㈦娏Α㈦娦拧⒐┧牡叵鹿芫W(wǎng)埋設(shè)與維護(hù)各自為政,“馬路拉鏈”問題屢見不鮮。此外,城市綠化生態(tài)建設(shè)水平不高,與“海綿城市”的新發(fā)展理念尚有差距。《行動計劃》對此類問題已有明確要求和改進(jìn)辦法。
未來城市的規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展方向?qū)⒃鯓樱?ldquo;未來城市的發(fā)展理念,將是通過城市規(guī)劃建設(shè),促進(jìn)人類健康。”張洪說,依照城市發(fā)展進(jìn)程,我省將來有70%的人口入駐城市,治理“臟亂差”,發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化公共交通,減少尾氣污染對人體健康的危害等將提升到一個新的高度。因此,城市規(guī)劃建設(shè)必須著眼于未來。
如何進(jìn)一步提高城市管理水平?張洪建議,城市管理要變“堵”為“疏”,比如在治理“臟、亂、差”過程中,不能一味地取締,要弄清楚產(chǎn)生的原因,強(qiáng)化疏導(dǎo)開源。此外,城市管理應(yīng)注重與時俱進(jìn),根據(jù)新市民的新情況,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)功能,不斷提高管理水平。同時,還要進(jìn)一步完善地方性法規(guī)建設(shè),加強(qiáng)執(zhí)法力度。
“值得一提的是,目前我省村級土地利用規(guī)劃和村級建設(shè)規(guī)劃尚未普及。”張洪建議,在提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動中早做打算、著眼未來,避免重蹈覆轍。
本報記者 李海球