背景
“尋廁難”，一直以來是普通百姓和外來游客反映較多的問題之一。從2015年起，國家旅游局計劃用3年時間通過全國范圍內(nèi)的“革命”來破解旅游廁所難題，最終實現(xiàn)旅游廁所“數(shù)量充足、干凈無味、實用免費、管理有效”的目標。
話題
旅游廁所革命是我省今年十大民生工程之一。當前，如何把這件好事辦好，是擺在各州市、各有關(guān)部門面前的一道新命題。
直擊認識之痛 整改不力則取消補助
今年以來，在自查自糾、聯(lián)合督查的基礎(chǔ)上，國家旅游局組織檢查組于4月赴吉林和云南兩省暗訪。隨后，下發(fā)了《國家旅游局辦公室關(guān)于對云南、吉林兩省廁所革命暗訪檢查情況的通報》。省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合通報內(nèi)容認真查找分析，認為我省個別州市對“旅游廁所革命”的認識不夠高，對旅游廁所建設(shè)管理重視不足，相關(guān)工作落實不到位。7月12日至14日，國家旅游局組織中央媒體對我省旅游廁所建設(shè)相關(guān)工作進行宣傳報道。隨行采訪中，少數(shù)地區(qū)旅游管理部門和廁所業(yè)主單位負責人向記者坦言，此前思想認識確實不足，責任落實有待加強。
省旅游發(fā)展委員會副主任陳述云介紹，我省計劃用3年時間在全省主要旅游城市和城鎮(zhèn)游客聚集公共區(qū)域、主要鄉(xiāng)村旅游點、旅游小鎮(zhèn)、主要旅游景區(qū)（點）、旅游交通沿線等5個重點區(qū)域新建、改建2045座旅游廁所。2015年，實際完成建設(shè)523座旅游廁所。今年，省級財政撥出1.8億元、省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金安排5370萬元、省交通廳運管局安排專項資金1920萬元，用于全省廁所建設(shè)，我省計劃完成900多座旅游廁所的建設(shè)任務(wù)。對于思想認識方面存在的問題，我省采取的措施主要是加大日常督導(dǎo)和專項檢查力度。建立完善了全省旅游廁所建設(shè)管理有關(guān)工作制度。嚴格按照國家旅游局的要求，明確省州縣三級工作職能職責，加強旅游廁所革命整體推進工作。
我省健全完善旅游廁所建設(shè)的調(diào)度、通報、督查、考核等工作機制，突出考核重點、細化考核措施，結(jié)合年度目標任務(wù)適時對項目嚴格審核驗收。進一步加強全省旅游廁所建設(shè)管理養(yǎng)護的監(jiān)督考評，對未按任務(wù)和標準實施旅游廁所建設(shè)的州市，由省產(chǎn)業(yè)辦及時下達限期整改通知書；對整改不力，達不到建設(shè)標準的項目，取消年度建設(shè)計劃指標并收回廁所項目補助資金、暫停安排撥付省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。
直擊建設(shè)之痛 彌補部分設(shè)計中缺陷
按照新標準規(guī)定，3A級旅游廁所應(yīng)當設(shè)置第三衛(wèi)生間（多功能衛(wèi)生間、家庭衛(wèi)生間）。但在國家旅游局檢查組暗訪玉溪時，部分定為3A級的衛(wèi)生間無第三衛(wèi)生間。此外，男女廁位比例、坐蹲位比例、大小便位比例普遍不符合要求。按照新標準規(guī)定，男女廁位比例不應(yīng)超過2：3，超過此比例20%不能參與評級。這些新要求，使旅游廁所建設(shè)的相關(guān)部門和工作人員備感學(xué)習(xí)的重要性，大家同感：小廁所有大學(xué)問。
7月12日，記者在昆明滇池國家旅游度假區(qū)看到，多座旅游廁所均按一個模式建設(shè)，對殘疾人廁位的設(shè)計存在欠缺。因所有殘疾人廁位均設(shè)在男女衛(wèi)生間外，且全為電動玻璃門，缺少必要的“有人、無人提示”以及遮攔設(shè)備，在里面有人的情況下外邊的人也可以打開電動玻璃門，對里面一覽無余，對保護隱私不利。負責開發(fā)建設(shè)該片區(qū)旅游廁所的昆明滇池國家旅游度假區(qū)國投置業(yè)有限公司副經(jīng)理周俊告訴記者，公司正積極準備對現(xiàn)有的殘疾人衛(wèi)生間進行改造，但因涉及到更換整套電動玻璃門系統(tǒng)，所以需要一定時間。
國家旅游局檢查組在昆明暗訪時，發(fā)現(xiàn)呈貢區(qū)吳家營街道萬溪沖社區(qū)旅游廁所未按時完工，游客無法使用。經(jīng)核查，主要原因是設(shè)計圖紙變化較大，延誤開工時間，致使工程審計工作延后。經(jīng)過整改，在中央媒體記者回訪時，該廁所已竣工，并對游客開放。
檢查中暴露出的一系列問題反映了部分州市及相關(guān)部門對《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》標準學(xué)習(xí)不足，擬建設(shè)廁所標準過高或過低。今年全省計劃完成旅游廁所的數(shù)量大大超過去年，建設(shè)任務(wù)更加艱巨。對此，省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要求全省各級相關(guān)部門單位重點抓好目標任務(wù)落實到位、建設(shè)責任單位落實到位、建設(shè)資金落實到位、技術(shù)創(chuàng)新落實到位、政策支持落實到位等“五個落實到位”。
從目前的情況來看，以問題為導(dǎo)向的整改為廁所建設(shè)帶來了積極的變化。在玉溪九龍池公園，碧綠的池水清澈見底，魚群在水中自由穿梭。在距離九龍池100米左右的地方，就建有一座旅游廁所。為了使廁所不污染水源，公園花費了40余萬元在廁所底部安裝了一套糞污處理系統(tǒng)，利用新技術(shù)最大限度地保護生態(tài)環(huán)境。在昆明晉寧古滇王國濕地公園，每隔1~1.5公里就設(shè)有一個旅游廁所，廁所的設(shè)計建設(shè)充分與古滇文化相結(jié)合，散發(fā)出濃郁的民族風(fēng)情和藝術(shù)氣息。
直擊管養(yǎng)之痛 找?guī)辉僖揽勘亲?/p>
在玉溪采訪時，玉溪市旅發(fā)委主任何雪峰給記者講述了一個他親身經(jīng)歷的故事。2005年，幾位新加坡客商來到玉溪考察旅游資源。在一個茶莊，本來還對風(fēng)景贊不絕口的一行人上完廁所后，突然臉色大變，并表示要回到賓館才愿意再上廁所，結(jié)果考察草草結(jié)束，招商引資的事情不了了之。事實上，這絕非個案。在我國旅游業(yè)拓展海外市場的過程中，海外旅行商對“找?guī)勘亲?rdquo;的現(xiàn)象非常有意見。
根據(jù)國家旅游局檢查組提出的問題以及省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整改通知要求，昆明、玉溪、紅河等3州市政府、相關(guān)部門迅速開展整改工作，在5月20日前已整改到位。同時，全省各州市舉一反三、自查自糾、及時整改，省旅發(fā)委專門組織8個督查組，分赴16個州市對旅游廁所建設(shè)管理工作進行專項督查。
7月12日至14日，記者跟隨國家旅游局一行從昆明出發(fā)，順著昆（明）磨（憨）高速一路向南行使，對沿線的呈貢服務(wù)區(qū)旅游廁所、余家海加油站旅游廁所、研和服務(wù)區(qū)衛(wèi)生間、峨山停車區(qū)衛(wèi)生間、楊武服務(wù)區(qū)衛(wèi)生間等多座旅游廁所進行實地察看，發(fā)現(xiàn)之前服務(wù)質(zhì)量不高的幾座廁所強化了專人管理力度，加大清掃次數(shù)和洗手液、廁紙的更換頻率，廁所設(shè)施設(shè)備完好，管理制度更加規(guī)范，室內(nèi)干凈無異味。此外，記者從紅河哈尼族彝族自治州旅發(fā)委了解到，元陽普高老寨和多依樹下寨的旅游廁所已安排專人負責廁所衛(wèi)生的定期清掃工作，并在廁所醒目位置張貼旅游廁所管理制度及規(guī)定。
接下來，我省將搭建旅游廁所管理平臺，按照旅游廁所“全覆蓋”要求，將旅游廁所納入平臺管理，實現(xiàn)基本信息電子化，使游客通過網(wǎng)絡(luò)、旅游地圖查詢信息，同時建立旅游廁所質(zhì)量評價標準和“黑名單”社會公布制度。通過專項資金扶持、稅費減免、水電優(yōu)惠等多種方式，鼓勵業(yè)主和吸引更多業(yè)主開展旅游廁所建設(shè)，逐步實現(xiàn)以商建廁、以商管廁、以商養(yǎng)廁的市場化運作機制，全面提升建管養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量。
在余家海加油站，已經(jīng)是第3次來到云南的四川籍游客張先生，對服務(wù)區(qū)的旅游廁所伸出了大拇指：“在云南自駕游，如廁不便的情況越來越少了。旅游廁所革命是一項重要的民心工程，只有提升管理服務(wù)水平，才能贏得游客的心。”
記者 朱海 儲東華
