為了讓貧困群眾住上安居房，喝上衛(wèi)生水，走上硬板路，活動有場所，收入有來源，學(xué)習(xí)能近讀，看病有醫(yī)保，上街有集市，臨滄市采取破窮障，拔窮根方式，緊緊抓住國家實施集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅戰(zhàn)略機遇，科學(xué)編制規(guī)劃，抓好建檔立卡、出臺政策措施，瞄準(zhǔn)特困地區(qū)和深度貧困人口，以實施整村、整鄉(xiāng)推進為平臺強勢推進扶貧攻堅，扶貧開發(fā)工作取得了明顯成效。貧困人口從2011年的60.75萬人下降到2014年的25.94萬人，貧困發(fā)生率從30%下降到12.7%。
建幸福之村
臨翔區(qū)南美拉祜族鄉(xiāng)是臨滄市扶貧攻堅的難題之一。2013年，該市對南美鄉(xiāng)實施扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進，立足當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、區(qū)位和民族文化優(yōu)勢，把扶貧開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村和旅游小鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，“三合一”地摘窮帽、拔窮根。如今，南美鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達5084元，全鄉(xiāng)1022戶特色民居房建設(shè)基本完成，“難美”變成了“南美”。
南美的變化，正是臨滄市在整鄉(xiāng)推進中下大力氣精準(zhǔn)幫扶的縮影。
在美麗家園建設(shè)中，臨滄市做到村莊布局美、庭院美、村莊美、環(huán)境美，著力打造秀美之村、富裕之村、魅力之村、幸福之村、活力之村。按照人口、產(chǎn)業(yè)、公共資源“三個聚集”和村莊規(guī)劃要求，把扶貧連片開發(fā)和產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃融合到美麗家園建設(shè)村莊規(guī)劃中，遵循“遷村并點、長藤結(jié)珠、以點連線、以線連片、分層推進”的工作方式有序推進，鄉(xiāng)村面貌大為改觀。3年來，全市每年整合資金6億元、2億元和17億元，分別用于舊房改造、舊村改造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步配全村莊路網(wǎng)、道路綠化、安全飲水主管道等基本功能。截至2014年底，全市累計完成舊房改造27.3萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的56.2%；舊村改造2220個村（組），實現(xiàn)1040個自然村整村推進，提升美麗村莊110個，全市山區(qū)面貌煥然一新。
助產(chǎn)業(yè)提升
臨滄市把產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政等部門產(chǎn)業(yè)項目資金和市、縣（區(qū)）扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，集中力量建設(shè)蔗糖、茶葉、核桃等10大高原特色產(chǎn)業(yè)，把核桃等產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅的“先鋒樹”、新農(nóng)村建設(shè)的“致富樹”、大美臨滄的“基礎(chǔ)樹”來打造。2014年投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金2958萬元、扶貧信貸資金6.8億元、扶貧貸款貼息2960萬元、互助資金700萬元，培育扶強一批帶動能力強的扶貧龍頭企業(yè)。目前，全市啟動和在建農(nóng)業(yè)莊園42個，累計建成高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地1970多萬畝。14家企業(yè)18個產(chǎn)品被認(rèn)定為云南名牌農(nóng)產(chǎn)品，先后打造了“滇紅”、“鳳牌”、“勐庫”等一批名茶名酒產(chǎn)品，群眾自我發(fā)展能力有效提升。
圍繞變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧的發(fā)展思路，培養(yǎng)了一批懂技術(shù)、會經(jīng)營的致富帶頭人和能工巧匠，受訓(xùn)農(nóng)民的思想觀念得到大轉(zhuǎn)變，經(jīng)營手段得到創(chuàng)新，收入大幅增加。2014年全市完成培訓(xùn)16.8萬人次，完成轉(zhuǎn)移20.3893萬人；實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移收入30.58億元，實現(xiàn)農(nóng)民人均工資性收入1788元，占農(nóng)村常住居民人均可支配收入7199元的24.8%。
本報記者 馬喆 楊建華
