臨滄與緬甸陸路接壤，國(guó)境線長(zhǎng)達(dá)290.97公里、有3個(gè)國(guó)家級(jí)口岸、17條貿(mào)易通道、多個(gè)邊民互市點(diǎn)。建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，臨滄因其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有著巨大潛力和空間。
從末梢到前沿，從封閉到開放，從落后到發(fā)展，地處祖國(guó)西南邊陲的臨滄從未像今天這樣距離世界如此之近。伴隨國(guó)家“一帶一路”的實(shí)施和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的推進(jìn)，臨滄再一次站在謀求跨越發(fā)展的新起點(diǎn)上，充分彰顯著沿邊優(yōu)勢(shì)，努力融入國(guó)家“一帶一路”和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)規(guī)劃，加快與以緬甸為重點(diǎn)的周邊國(guó)家的互聯(lián)互通建設(shè)，力爭(zhēng)在政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通上取得重大突破，正加快路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)高速公路、鐵路大通道建設(shè)，破解沿邊開放交通瓶頸制約。
抓住機(jī)遇 找準(zhǔn)位置
2011年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》，同年12月20日，臨滄市就在全省率先啟動(dòng)耿馬（孟定）邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，提出依托區(qū)位、資源、口岸、城鎮(zhèn)、主要交通干線，形成沿邊、沿線發(fā)展帶，按照“一軸一核兩翼、二帶三城三沿、一區(qū)多園”的空間思路，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，啟動(dòng)建設(shè)耿馬（孟定）邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
邊合區(qū)在主攻交通、城建、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，突出邊境工業(yè)、邊境特色城市、邊境加工貿(mào)易、邊境生態(tài)文化旅游等建設(shè)，通過抓招商、抓項(xiàng)目、抓投資、抓開工、抓進(jìn)度、抓貿(mào)易，促產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展、促服務(wù)，實(shí)現(xiàn)要素聚集、產(chǎn)業(yè)聚集、人氣聚集，全面提升臨滄對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，成為臨滄市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新亮點(diǎn)和重要增長(zhǎng)極。2013年9月，臨滄邊合區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成為全國(guó)1992年以來國(guó)家正式批準(zhǔn)設(shè)立的第16個(gè)國(guó)家級(jí)邊合區(qū)，也是云南省1992年以后獲批的第一個(gè)國(guó)家級(jí)邊合區(qū)。去年5月，省政府出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)支持臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)若干政策的通知》，從體制機(jī)制建設(shè)、通關(guān)便利化政策、投資和金融政策、財(cái)稅政策、土地林地政策、產(chǎn)業(yè)政策、公共服務(wù)政策等7個(gè)方面共計(jì)25條政策，全面支持臨滄邊合區(qū)建設(shè)。
去年，臨滄市落實(shí)國(guó)家沿邊開發(fā)開放規(guī)劃和省政府支持臨滄邊合區(qū)建設(shè)25條政策；清水河至緬甸登尼二級(jí)公路建成投入使用；邊合區(qū)建設(shè)、改革全面啟動(dòng)，托管工作有序推進(jìn)；沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快，人民幣跨境結(jié)算、提高攜帶人民幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境限額和開展外幣代兌業(yè)務(wù)等方面取得新突破；口岸基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，通關(guān)便利化水平進(jìn)一步提高；清水河至緬甸臘戍、清水河至緬甸果敢、南傘至緬甸果敢3條邊境旅游線路獲批開通。
多點(diǎn)用力 釋放活力
當(dāng)前，臨滄正依托通向印度洋陸上最便捷通道的優(yōu)勢(shì)，以大開放促大發(fā)展，改變有邊不活、有邊不富的狀況。
臨滄正著力改善對(duì)外交通，推進(jìn)輻射中心前沿窗口建設(shè)。按照加快“五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的部署和要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)田水利、能源、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力形成有效支撐臨滄建設(shè)的綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系。
清（臨滄清水河）登（緬甸登尼）二級(jí)公路建成通車以來，臨滄邊境貿(mào)易大幅增長(zhǎng)，邊境經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。目前，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額42.64億元，增長(zhǎng)20.6%；口岸出入境人員達(dá)200萬人次，同比增長(zhǎng)25.4%，進(jìn)出口貨運(yùn)量達(dá)192萬噸，同比增長(zhǎng)79%。尤其是清水河口岸近年來增速更快，2011年至2014年，孟定清水河口岸外貿(mào)進(jìn)出口總額由6.5億元增長(zhǎng)到17億元；邊民互市由1.5億元增長(zhǎng)到8.2億元；出入境人員由25.23萬人次增長(zhǎng)到60萬人次；出入境車輛由6.8萬輛次增長(zhǎng)到25萬輛次。
臨滄創(chuàng)新招商方式，健全完善招商引資工作機(jī)制和制度，傾力打造服務(wù)最優(yōu)、門檻最低、審批最簡(jiǎn)、信用最好、安全最高和低物流、低稅費(fèi)、低要素、低物業(yè)、低融通的“五最五低”招商環(huán)境。目前，邊合區(qū)入駐企業(yè)達(dá)169戶（緬籍企業(yè)23戶），招商引資實(shí)際到位資金累計(jì)達(dá)476.5億元。今年1至6月份，市主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，分別到北京、上海、廣東、深圳、陜西、湖北、四川、重慶等地招商，上半年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)招商引資實(shí)際到位資金126.6億元。
按照“大開放、大通道、大物流”和“中國(guó)一流、云南領(lǐng)先”的目標(biāo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)孟定清水河口岸進(jìn)行遷址新建，目前，口岸遷址新建總體規(guī)劃已基本完成，控制性詳細(xì)規(guī)劃已上報(bào)待批；孟定清水河中緬大道路基工程已動(dòng)工建設(shè)；國(guó)門和聯(lián)檢樓規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已完成，邊民互市區(qū)、查驗(yàn)區(qū)及貨場(chǎng)、綜合保稅區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)加工區(qū)已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，正在進(jìn)行征地拆遷、開挖土方等前期工作，已引進(jìn)廣西偉弘公司、瑞麗瑞嘉進(jìn)出口有限公司、北京中順裕有限公司等企業(yè)參與建設(shè)。
自2011年開始舉辦臨滄市邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)，已成功舉辦了4屆，邀請(qǐng)的國(guó)外嘉賓涉及緬甸、泰國(guó)、越南、柬埔寨、斯里蘭卡、老撾等國(guó)家和地區(qū)，累計(jì)完成貿(mào)易成交總額25.7億元，簽約招商引資項(xiàng)目120個(gè)，協(xié)議資金達(dá)760.5億元。全市累計(jì)共有314家對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)，有“走出去”企業(yè)31戶，在冊(cè)境外投資企業(yè)14戶。與緬甸亞洲世界有限公司合作，全長(zhǎng)98公里的中國(guó)孟定清水河口岸至緬甸登尼的境外二級(jí)公路建成投入使用。中國(guó)清水河至緬甸果敢，中國(guó)清水河至緬甸臘戍，中國(guó)南傘至緬甸果敢三條國(guó)際旅游線路已經(jīng)獲批。
記者 謝進(jìn) 李春林
