編者按
5月15日，紅河州出臺(tái)《紅河州人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，研究制定了涉及保持投資平穩(wěn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大、企業(yè)減負(fù)等12個(gè)方面的31條穩(wěn)增長(zhǎng)措施。
此次出臺(tái)的措施是一次瞄準(zhǔn)靶心的精準(zhǔn)出擊，針對(duì)市場(chǎng)需求疲軟、產(chǎn)能過(guò)剩等突出問(wèn)題，密度高，力度大，速度快。
這些措施，既遵循中央和省、州各項(xiàng)決策部署，更切合紅河州實(shí)際情況，是鼓實(shí)勁、出實(shí)招、重實(shí)干的新舉措。記者選取了部分進(jìn)行解讀。
確保投資持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
全面落實(shí)企業(yè)投資自主決策權(quán)，除國(guó)家禁止、限制和核準(zhǔn)后方可建設(shè)的項(xiàng)目外，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目一律實(shí)行備案制管理。清理規(guī)范現(xiàn)有準(zhǔn)入條件，除必須達(dá)到節(jié)能環(huán)保要求和按法律法規(guī)取得相關(guān)資質(zhì)外，不得針對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民間資本在注冊(cè)資本、投資金額、投資強(qiáng)度、土地供應(yīng)、采購(gòu)招標(biāo)等方面設(shè)置門(mén)檻。
在州發(fā)改委、州財(cái)政局設(shè)立政府與社會(huì)資本合作辦公室和政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目管理中心，制定《實(shí)施意見(jiàn)》，在州、縣市兩級(jí)開(kāi)展PPP模式培訓(xùn)，建立《紅河州PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)》。
細(xì)化支出進(jìn)度，州預(yù)算內(nèi)各專(zhuān)項(xiàng)資金6月底前下達(dá)并撥付60%以上，7月底前下達(dá)并撥付70%以上，8月底前下達(dá)并撥付80%以上，9月底前下達(dá)并撥付90%以上，10月底前全部下達(dá)并撥付。建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)撥付進(jìn)度不力縣市的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。
切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
積極研究提出擴(kuò)大或延伸前期已經(jīng)實(shí)施的行政事業(yè)性收費(fèi)減、免、緩政策意見(jiàn)以及下放縣市工作，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。著力加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。研究支持新能源發(fā)展的價(jià)格政策，引導(dǎo)企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
落實(shí)社保優(yōu)惠政策。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，允許緩繳應(yīng)由企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。單位和個(gè)人失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%降至2%。對(duì)吸納城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的企業(yè)，按照規(guī)定給予不超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；與小微企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的新招用高校畢業(yè)生，按照規(guī)定給予1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
降低工商企業(yè)生產(chǎn)成本
貫徹落實(shí)國(guó)家和省相關(guān)政策，一般工商業(yè)及其他用電價(jià)格由每千瓦時(shí)0.732元下調(diào)為0.666元。
鼓勵(lì)用電企業(yè)積極參加電力市場(chǎng)化交易，爭(zhēng)取將中小微企業(yè)納入全省電力市場(chǎng)化交易系統(tǒng)，降低企業(yè)用電成本，減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，力爭(zhēng)全年消納富余電量20億度。
對(duì)紅河州出省至“兩廣”方向的有色金屬產(chǎn)品實(shí)行20%－30%運(yùn)輸價(jià)格下浮政策。對(duì)農(nóng)特產(chǎn)品（鮮瓜果）鐵路運(yùn)輸價(jià)格下浮40%。
激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力
每年安排2250萬(wàn)元資金專(zhuān)項(xiàng)扶持中小微企業(yè)。每年重點(diǎn)培育扶持100家中小微企業(yè)，形成技術(shù)水平領(lǐng)先、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、企業(yè)成長(zhǎng)性好的“小微企業(yè)群”。支持創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程，確保省下達(dá)2500戶(hù)目標(biāo)任務(wù)的完成。按照省級(jí)要求，州級(jí)制定出臺(tái)相應(yīng)的擔(dān)保基金管理辦法和貸償管理辦法，州級(jí)設(shè)立初始擔(dān)保基金500萬(wàn)元，縣市也相應(yīng)設(shè)立不低于200萬(wàn)元的擔(dān)保基金。
州級(jí)財(cái)政安排200萬(wàn)元，在全州打造5個(gè)低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式、能有效滿(mǎn)足大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求的眾創(chuàng)空間（每個(gè)眾創(chuàng)空間入住創(chuàng)新型企業(yè)不少于30戶(hù)），對(duì)眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)的房租、寬帶接入費(fèi)用和公用軟件等給予5萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)貼。年內(nèi)落實(shí)4500平方米辦公樓用于打造孵化器。
加大金融支持力度
州級(jí)財(cái)政安排2億元，個(gè)舊、蒙自、開(kāi)遠(yuǎn)、彌勒、瀘西、建水6縣市財(cái)政各籌集不低于5000萬(wàn)元，其他縣市財(cái)政各籌集不低于500萬(wàn)元，設(shè)立工業(yè)信貸引導(dǎo)資金，以解決重點(diǎn)企業(yè)還貸續(xù)貸過(guò)程中的資金周轉(zhuǎn)需求。州人民銀行要改進(jìn)合意貸款管理，各銀行分支機(jī)構(gòu)要加大向上級(jí)銀行的匯報(bào)力度，爭(zhēng)取更多信貸資源支持。力爭(zhēng)年內(nèi)為全州45戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)融資50億元以上。
制定出臺(tái)紅河州2015年沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。落實(shí)小微企業(yè)貸款增量風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極推動(dòng)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的貸款投放力度。州人民銀行、紅河銀監(jiān)分局、州金融辦要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，對(duì)銀企合作3年以上、無(wú)不良信用記錄的小微企業(yè)，專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)小微信用貸款產(chǎn)品，提供不超過(guò)50萬(wàn)元的信用貸款。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
認(rèn)真貫徹落實(shí)全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)有關(guān)要求，對(duì)確定取消、停征和減免的收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行自查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)且未按規(guī)定批準(zhǔn)，越權(quán)設(shè)立的涉企收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。及時(shí)向社會(huì)公布涉企收費(fèi)清單，清單外一律不得收費(fèi)。
成立由州政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛鉤的穩(wěn)增長(zhǎng)督查組，定期深入到掛鉤縣市開(kāi)展穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)研督查活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等穩(wěn)增長(zhǎng)中存在的突出問(wèn)題。州政府督查室要加強(qiáng)督促檢查，實(shí)行一月一督查、一月一通報(bào)制度，對(duì)開(kāi)工不動(dòng)工、動(dòng)工就停工或進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)題督辦、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。監(jiān)察部門(mén)進(jìn)一步下大力氣治庸、治懶、治混，對(duì)為官不為、落實(shí)不力、整改不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。
記者 李樹(shù)芬
