山東農(nóng)民張為春已經(jīng)種蒜20多年了，今年他終于不必再為忽高忽低的大蒜收購(gòu)價(jià)格提心吊膽，因?yàn)樗o地里的大蒜都買了保險(xiǎn)。“給大蒜買保險(xiǎn)”，是山東省蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)的工作之一。作為中國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，山東今年首次開(kāi)展了馬鈴薯、大蒜等蔬菜的目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)并對(duì)保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，這也引發(fā)了筆者對(duì)農(nóng)作物滯銷問(wèn)題的思考。
農(nóng)作物滯銷，可以說(shuō)是困擾農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)普遍性問(wèn)題。事實(shí)上，農(nóng)作物滯銷，主要是受供需引起的價(jià)格變化影響，但最不好的結(jié)果便是供大于求導(dǎo)致的價(jià)賤傷農(nóng)。解決這一問(wèn)題，政府不可缺位，服務(wù)不可滯后。地方政府及涉農(nóng)部門首先應(yīng)該跟進(jìn)農(nóng)作物市場(chǎng)行情，及時(shí)向農(nóng)民發(fā)布準(zhǔn)確的農(nóng)作物市場(chǎng)信息，引導(dǎo)他們種植適銷對(duì)路的農(nóng)作物，提高農(nóng)作物市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，可以借鑒山東省的這一做法，為農(nóng)作物進(jìn)行價(jià)格投保，以提高農(nóng)民抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
事實(shí)上，早在2010年，為降低農(nóng)民種植風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，上海市就已制訂出了“夏淡果蔬價(jià)格保險(xiǎn)方案”，進(jìn)一步探索完善全國(guó)首創(chuàng)的農(nóng)作物價(jià)格保險(xiǎn)機(jī)制。據(jù)了解，上海推出的“冬淡果蔬成本價(jià)格保險(xiǎn)”產(chǎn)品，“冬淡”果蔬保險(xiǎn)面積超過(guò)5.7萬(wàn)畝，共發(fā)生賠款424萬(wàn)元，畝均賠款近80元。相比之下，山東推出的“蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)”試點(diǎn)，每畝最多能賠2500元，農(nóng)民受益更大。
實(shí)踐表明，無(wú)論是上海的“成本價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)”，還是山東的“目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)”，均將政策性業(yè)務(wù)和市場(chǎng)化運(yùn)作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性，既保障了農(nóng)作物市場(chǎng)供應(yīng)，平抑了價(jià)格，又減少了農(nóng)民損失，調(diào)動(dòng)了他們種植農(nóng)作物的積極性，統(tǒng)籌兼顧了市場(chǎng)發(fā)展和農(nóng)民利益，有效緩解了農(nóng)作物“價(jià)貴傷民”、“價(jià)賤傷農(nóng)”等老大難問(wèn)題。
張西流
