到2020年，我省將與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，但目前云南貧困面大、貧困程度深的狀況依然沒(méi)有得到根本改變，貧困人口數(shù)量居全國(guó)第二位、片區(qū)縣和重點(diǎn)縣數(shù)量居全國(guó)第一位，仍是全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，決不讓貧困地區(qū)和貧困群眾掉隊(duì)，是全省上下的共識(shí)，因此，扶貧開發(fā)也就成為財(cái)政資金重點(diǎn)投放的方向。
今年以來(lái)，全省財(cái)政部門集中財(cái)力保重點(diǎn)支出，近7成財(cái)政資金投向教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、農(nóng)林水利和交通運(yùn)輸?shù)让裆I(lǐng)域，并高于上年同期1.6個(gè)百分點(diǎn)，在促進(jìn)社會(huì)公平、保證社會(huì)穩(wěn)定、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了重要的調(diào)節(jié)功能。
在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，全省各級(jí)財(cái)政收支矛盾加劇的困難時(shí)期，要提高財(cái)政資金使用效率，把錢花在刀刃上，就要發(fā)揮好財(cái)政資金在民生保障方面的兜底作用，加大對(duì)城鄉(xiāng)貧困人口扶貧開發(fā)的精準(zhǔn)投入，真扶貧、扶真貧，讓“弱鳥”先飛，通過(guò)“安居工程”、“希望工程”、“雨露計(jì)劃”、“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”等舉措，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。然而，財(cái)政資金為民生兜底并不意味著各級(jí)財(cái)政大包大攬，而是在財(cái)政資金項(xiàng)目選擇最適宜領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，盡可能地引入市場(chǎng)機(jī)制，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮出更大作用，這也是財(cái)政資金“四兩撥千斤”的真正意義。
這也使我想到了本屆文博會(huì)期間，昆明西山區(qū)團(tuán)結(jié)街道辦事處的樂(lè)居村展位釋放出的信息。這個(gè)集中了漢族民居“一顆印”及彝族民居“土掌房”的古村落，當(dāng)前已成為畫家和攝影家的創(chuàng)作基地，但遺憾的是樂(lè)居村的廣大村民難以在此“樂(lè)居”，紛紛外出打工，許多家庭荒草滿院、門鎖生銹，樂(lè)居村一度淪為“空心村”。要保護(hù)這個(gè)古村落的文化遺產(chǎn)，并做好扶貧開發(fā)工作，僅僅靠財(cái)政資金的“輸血”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，樂(lè)居村要讓老百姓能夠在此“樂(lè)居”，最關(guān)鍵的是要培強(qiáng)自我的“造血”功能。于是，當(dāng)?shù)卣疄闃?lè)居村引入了經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司，準(zhǔn)備租下村里大部分閑置的民居，經(jīng)過(guò)修繕后連同農(nóng)地轉(zhuǎn)租給愿到鄉(xiāng)下樂(lè)居的城里人。當(dāng)然，樂(lè)居村的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水利和交通建設(shè)還需要財(cái)政資金持續(xù)支持，但以財(cái)政資金做引導(dǎo)，鼓勵(lì)和吸引各方投資的參與，便收到了“四兩撥千斤”效果，這種做法也值得更多的地方借鑒、推廣。
易暉
