常說“要想富,先修路”。鄉(xiāng)村群眾在野生菌和時令水果上市的季節(jié),便到公路邊臨時擺攤售賣,這種借路經營的行為如何疏導,其中存在的法規(guī)問題必須正視。
《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第八十二條規(guī)定“機動車在高速公路上行駛,不得有下列行為:(一)倒車、逆行、穿越中央隔離帶掉頭或者在車道內停車;(四)非緊急情況時在應急車道行駛或者停車”。不過,法律法規(guī)并沒有規(guī)定上了高速公路就只能一路高速下去,連下車休息購物都不允許。實際上,服務區(qū)已成為高速公路上必不可少的設施,具有保障行車安全、保證運輸效率、緩解駕駛員疲勞并提供相應服務的功能。2011年5月26日,交通運輸部正式發(fā)布了《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,提出中國高速公路服務區(qū)一般應以50公里為標準間距設置,在進行高速公路服務區(qū)規(guī)劃時一般采取成對設置的方法,即道路兩側各設1處服務區(qū)。由此看來,省公路路政管理部門在當地政府的支持下,在一些服務區(qū)專門設置了瓜果蔬菜的買賣集市,既方便了群眾交易,又解決了沿線占路問題,這與其說是制度創(chuàng)新,不如說是依法治路、依規(guī)服務更加到位。
不過,一些村鎮(zhèn)可能并不處于高速公路服務區(qū)規(guī)劃點上,為方便行路人和擺攤者,在此設置不影響交通的買賣集市,就體現(xiàn)了管理者的主動服務意識和擔當精神,值得點贊。
如何按照統(tǒng)一規(guī)劃設置高速公路服務區(qū),并擴大服務項目,是我省一些地區(qū)的發(fā)展新課題,應將其作為一項重要的路政工程和民心工程做實做細,為公路沿線群眾從事商貿、運輸、務工、旅游等提供有利條件,多種渠道增加收入。把高速公路服務區(qū)規(guī)劃、建設和經營好,可能形成無數呈帶狀分布的高原特色農產品交易市場,甚至形成新的經濟區(qū)域和小城鎮(zhèn)中心,使高速公路真正成為鄉(xiāng)村群眾的致富路。
易暉