劉建云
推進扶貧開發(fā)工作，打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，是貫徹落實習近平總書記關于扶貧開發(fā)系列重要講話精神的戰(zhàn)略部署，是姚安縣與全國、全省同步全面建成小康社會的現(xiàn)實需要，也是闖出一條跨越式發(fā)展路子的題中應有之義。我們要以習近平總書記在部分省區(qū)市扶貧攻堅與“十三五”時期經濟社會發(fā)展座談會上的講話精神為指引，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，堅決打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。
打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，要把領會要求作為重要前提，學習強認識，擔當政治使命。認真學習領會習近平總書記關于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的重要地位、科學規(guī)律、實現(xiàn)途徑、工作機制、具體要求等深刻內涵，牢記習近平總書記考察云南時關于“必須時不我待地抓好扶貧開發(fā)工作，決不能讓困難地區(qū)和貧困群眾掉隊”的殷切囑托，把扶貧開發(fā)放在協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的大局中去謀劃，強化政治責任和政治擔當，努力加快貧困群眾脫貧致富步伐。
打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，要把依靠群眾作為首要工作，扶貧先扶志，激活內生動力。扶貧先要扶志，有了信心，就有了志氣。貧困戶的志氣一旦樹立起來了，觀念一旦更新了，致富的辦法和干勁自然就有了。要重視貧困群眾在扶貧開發(fā)中的主體作用，把政府引導與群眾參與有機結合起來，既發(fā)揮政府宣傳、教育、培訓和組織的統(tǒng)攬作用，又堅持重視不包攬，激發(fā)群眾的主觀能動性，振奮艱苦奮斗的精神，積累自我發(fā)展的能力，依靠群眾自力更生脫貧致富，凝聚起脫貧致富奔小康的強大正能量。
打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，要把群眾增收作為重中之重，增收培產業(yè)，增強造血功能。把發(fā)展產業(yè)作為脫貧之本、富民之基、強縣之要，加快高原特色農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和綠色食品加工業(yè)發(fā)展。發(fā)揮姚安農業(yè)資源多樣化的優(yōu)勢，重點發(fā)展高原生態(tài)蔬菜、山地畜牧業(yè)、高產蠶桑、經濟林果和休閑觀光農業(yè)五大重點產業(yè)，突出基地化、規(guī)模化、莊園化發(fā)展，練好“糧畜功”，念好“山水經”，唱好“林草戲”，打好“果蔬牌”。以光祿古鎮(zhèn)旅游開發(fā)營銷為重點，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。圍繞建設全省食品工業(yè)園區(qū)，以草海農業(yè)科技產業(yè)園區(qū)和光祿輕工業(yè)園區(qū)為核心區(qū)，突出綠色食品加工、輕紡、生物醫(yī)藥、彩印包裝等重點，狠抓產業(yè)入園、企業(yè)落地，推進工業(yè)向園區(qū)集中，壯大以食品加工為主的輕工業(yè)。
打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，要把設施建設作為重要支撐，投資抓項目，夯實發(fā)展基礎。堅持基礎優(yōu)先，推進交通水利、電力通信、環(huán)保生態(tài)、基本農田、地質災害防治等農村基礎設施項目建設，夯實脫貧基礎。實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，整合新農村重點村、特色民居、扶貧整村推進、農村危舊房改造和地震安居工程等項目，建設一批生態(tài)良好、環(huán)境宜人、村容整潔、生活舒適、功能齊備的美麗村莊。
打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，要把精準扶貧作為根本路徑，發(fā)力求精準，實施“精準滴灌”。按照扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的“六個精準”要求，聚焦深度貧困人口，在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落地上見實效。用好建檔立卡成果，鎖定扶貧對象，深入分析致貧原因，對建檔立卡的貧困戶、貧困人口和致貧原因要逐一進行細致核查，做到心中有數。采用“對癥下藥、精準滴管、靶向治療”，分類指導、分步實施，逐鄉(xiāng)逐村逐戶制定幫扶規(guī)劃和具體扶持措施。
打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，要把拓寬渠道作為重要引擎，齊心增合力，凝聚社會力量。深化體制改革，深入開展“轉作風、下基層、析民情、奔小康”遍訪貧困村貧困戶工作，實施扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)雙推進，完善考核辦法，形成更加協(xié)調、更有效率、更可持續(xù)的扶貧開發(fā)機制。把扶貧攻堅作為第一民生工程來抓，整合資源，堅持專項扶貧與行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。挖掘金融支持脫貧致富的潛力，出臺金融支持扶貧開發(fā)工作的實施意見，制定農村土地承包經營權抵押貸款管理辦法、農民住房財產抵押貸款辦法，探索開展“三權三證”抵押貸款工作。
（作者系姚安縣委副書記、縣長）
