7月10日，安徽一家媒體發(fā)布消息：今年上半年，安徽省政府71次被推上行政訴訟被告席，比去年同期多了30次。71件案件中，上半年合肥市中院審結(jié)了20件，其中駁回原告訴訟請(qǐng)求18件，確認(rèn)省政府行為違法1件，撤銷省政府不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定1件。但到目前為止安徽省政府僅有一起案件敗訴。
地方政府成了“常勝被告”，讓人的心里五味雜陳、喜憂參半。從理想化的角度來考量，地方政府在法庭上鮮有敗績，說明地方政府的行政行為合法合規(guī)，經(jīng)得住訴訟的檢驗(yàn)，這種結(jié)果值得欣慰。但從現(xiàn)實(shí)角度來考量，地方政府成“常勝被告”不是個(gè)別現(xiàn)象。最高人民法院行政審判庭副庭長王振宇在去年底曾透露，我國行政訴訟的一個(gè)特點(diǎn)就是原告的勝訴率即被告的敗訴率低，10年前被告敗訴率占30%左右，近年來下降到10%以下，有一些省份甚至只有2%。“民告官，難告贏”，除了有老百姓“不懂法、不會(huì)告”的原因，也有現(xiàn)行審判體制下人民法院受制于地方的原因，而后者往往是主要原因。如果法院在地方某些壓力之下審理案件，所做出的判決就很容易違背事實(shí)，扭曲顛倒，有失公平。
地方政府（含政府所屬部門）成為“常勝被告”的現(xiàn)象值得思量，擠出地方政府在行政訴訟中的勝訴率水分，我們就必須加快推進(jìn)司法改革，從破除地方干預(yù)入手，積極實(shí)行“民告官”案件的異地審理、提級(jí)審理、公開審理，全面要求行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴，加大對(duì)行政干預(yù)行為的懲處力度，為法院審理案件創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。地方政府對(duì)案件不敢干預(yù)、不能干預(yù)、不便干預(yù)，法院就少了很多壓力和顧慮，判決就會(huì)更加公平公正，更有公信力，既能更好地維護(hù)原告當(dāng)事人的合法權(quán)益，也能夠真正破除地方政府的僥幸心理，倒逼地方政府增強(qiáng)法治意識(shí)，敬畏行政訴訟，規(guī)范行政行為，管好權(quán)力之手，尊重民眾權(quán)利。
李英鋒
